《意見》延續(xù)了黨的十八大以來一系列相關(guān)改革為科研人員“減負(fù)松綁”的總基調(diào)，并針對近來各方面普遍反映的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大、經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制不完善、間接費(fèi)用比例偏低、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難等問題，給出了實(shí)實(shí)在在的25條舉措?！兑庖姟返穆鋵?shí)，至少帶來三方面好處。

　　首先，為創(chuàng)新進(jìn)一步松綁?！兑庖姟方o予了科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，即簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。這些條款，針對的都是過往科研人員反映的科研經(jīng)費(fèi)管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。比如，簡化預(yù)算編制，解決了過去編制預(yù)算必須“未卜先知”的問題，讓科研人員不必在研究開始前就精確計(jì)算項(xiàng)目未來開支;預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放，意味著在科研項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人這一級，就能做到“打醬油的錢可以買醋”;擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，這意味著相關(guān)科研人員無需編制項(xiàng)目預(yù)算，可根據(jù)實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求使用和列支，體現(xiàn)了對科研人員的尊重和信任。

　　其次，為創(chuàng)新進(jìn)一步減負(fù)?！兑庖姟芬笕媛鋵?shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)，還要求改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式、推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)、簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，這意味著，科研人員經(jīng)費(fèi)申請和使用的各項(xiàng)事務(wù)性負(fù)擔(dān)將大幅減輕。從另一個(gè)方面說，把科研人員從繁瑣的報(bào)銷、預(yù)算編制等事務(wù)工作中解放出來，也就減少了無謂的損耗，增加了科學(xué)家的科研時(shí)間。而保護(hù)科研時(shí)間就是保護(hù)科學(xué)家的創(chuàng)新能力!

　　再次，為創(chuàng)新進(jìn)一步加油。《意見》中的一大亮點(diǎn)就是，拿更多錢來激勵(lì)科研人員。絕大多數(shù)科研人員都不是為了錢而工作，但錢也是工作的重要驅(qū)動(dòng)劑，沒有錢，很多研究項(xiàng)目就開展不了。過去，科研資金存在“重物輕人”問題，辦公用品、耗材只要有發(fā)票都能報(bào)銷，科研人員的勞動(dòng)、腦力付出卻沒有報(bào)酬或者報(bào)酬比例偏低，人的創(chuàng)造性無形中被抹殺了。科學(xué)研究是創(chuàng)造性勞動(dòng)，為什么不能給科學(xué)家相匹配的勞務(wù)報(bào)酬呢?

　　本次改革中，不同規(guī)模項(xiàng)目中“人頭費(fèi)”的比重都有大幅度上升。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。這些措施無疑是巨大進(jìn)步，將提升科研人員的工作積極性，減少其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。為創(chuàng)新進(jìn)一步松綁、減負(fù)、加油，其核心都是為了“人”，都是為了激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。期待各項(xiàng)改革舉措能有效落實(shí)，進(jìn)一步激勵(lì)我國廣大科研人員多出高質(zhì)量科技成果，早日實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。