歐文漢介紹，此次印發(fā)的《若干意見》主要圍繞預(yù)算編制自主權(quán)擴(kuò)大、預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)包干制范圍擴(kuò)大、結(jié)余資金留用自主權(quán)擴(kuò)大賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。科研工作與有計劃的生產(chǎn)、建設(shè)不同，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)使用也不能簡單套用行政預(yù)算和工程預(yù)算的方法來管理。只有充分尊重科研規(guī)律，給予科研單位和科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，讓他們放開手腳，才能創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果。

　　目前，科研項(xiàng)目資金用于“人”方面的支出仍然存在間接費(fèi)用比例偏低、激勵作用有限等問題。針對這些問題，《若干意見》打出“組合拳”，激勵科研人員干事創(chuàng)業(yè)。

　　在經(jīng)費(fèi)來源方面，做到“有錢可以發(fā)”。歐文漢介紹，提高間接費(fèi)用比例是指，500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例提高到不超過30%，500萬元至1000萬元的部分提高到不超過25%，1000萬元以上的提高到不超過20%;對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。

　　此外，歐文漢表示，擴(kuò)大從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取獎勵經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)單位從中科院所屬部分研究所，擴(kuò)大到所有中央級科研院所?？蒲薪?jīng)費(fèi)的范圍，也在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程。與此同時，要加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化收益要對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。

　　科研經(jīng)費(fèi)撥付涉及環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，科研經(jīng)費(fèi)報銷繁瑣等問題被認(rèn)為是科研經(jīng)費(fèi)管理的“痛點(diǎn)”。如何解決這些問題，此次印發(fā)的《若干意見》給出了答案。“《若干意見》從優(yōu)化三個環(huán)節(jié)入手，完善撥付流程，明確撥付時限，壓實(shí)撥付責(zé)任，力爭實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)撥付‘環(huán)環(huán)相扣’，減少在途時間。”財政部科教和文化司司長黃家玉介紹。

　　對于如何減輕科研人員報銷負(fù)擔(dān)，歐文漢表示，此次印發(fā)的《若干意見》堅持問題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)費(fèi)報銷中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力。全面配備科研財務(wù)助理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。同時改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式，切實(shí)解決科研人員“找票”“貼票”等問題。(記者 武亞東)