確保義務(wù)教育公益性、公平性和人民性

　　問：通知出臺的背景和過程是什么?

　　答：規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校是維護(hù)國家教育體系統(tǒng)一性、規(guī)范性的重要舉措。近年來，部分公辦學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，緩解了部分地方教育資源供需矛盾，滿足了人民群眾多樣化教育需求。

　　但是，隨著社會(huì)對教育公平價(jià)值的要求和教育法規(guī)制度體系的完善，“公參民”學(xué)校問題不斷顯現(xiàn)，加重了人民群眾教育負(fù)擔(dān)，影響了教育生態(tài)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。此次出臺通知是為了確保義務(wù)教育的公益性、公平性和人民性，推動(dòng)公辦學(xué)?；貧w公辦，社會(huì)力量舉辦民辦，以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的印發(fā)，也為規(guī)制“公參民”學(xué)校的辦學(xué)模式，提供了制度保障。

　　在通知起草過程中，教育部有關(guān)司局先后赴地方進(jìn)行調(diào)研，與地方教育行政部門、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人座談，聽取意見，摸清情況。通知起草完成后，又征求省級教育行政部門的意見，書面征求相關(guān)部門和部分高校的意見，反復(fù)修改，達(dá)成共識。

　　問：規(guī)范“公參民”學(xué)校工作的總體思路和要求是什么?

　　答：總體思路是著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，維護(hù)教育公平性和公益性，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，緩解教育焦慮。

　　總體要求，一方面，指導(dǎo)各地以區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃為抓手，著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給;另一方面，推動(dòng)理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制，規(guī)范公有教育資源的使用。

　　理清公辦民辦界限

　　問：通知的適用對象是什么?

　　答：通知的適用對象包括三類：公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校;公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校;公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。

　　問：“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的要求是什么?

　　答：“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校：一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校;二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校;三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué);四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；蚪K止辦學(xué)。

　　問：“公參民”學(xué)校繼續(xù)辦民辦學(xué)校的要求是什么?

　　答：由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求，可繼續(xù)辦民辦學(xué)校;辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，但限期可整改到位的，也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校。

　　問：“公參民”學(xué)校終止辦學(xué)的要求是什么?

　　答：由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，且限期整改不到位無法繼續(xù)辦學(xué)，可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。對于終止辦學(xué)的，各地要按照有關(guān)法律法規(guī)，制定具體辦法。

　　多管齊下 確保工作成果惠及更多人民群眾

　　問：對公辦學(xué)校投入到民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源如何要求?

　　答：規(guī)范公辦學(xué)校投入民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源，主要有以下要求：一是公辦學(xué)校將土地、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國有資產(chǎn)提供給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國有資產(chǎn)評估管理使用等有關(guān)規(guī)定;二是規(guī)范向民辦義務(wù)教育學(xué)校派出教職工的行為;三是公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議。

　　問：如何確保規(guī)范工作取得實(shí)效?

　　答：規(guī)范工作事關(guān)多主體利益，涉及多部門政策，須多管齊下，明確各方責(zé)任，才能取得實(shí)際效果。一是落實(shí)公辦學(xué)校責(zé)任，要求公辦學(xué)校提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，積極主動(dòng)作為。二是強(qiáng)化地方政府責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各地要把規(guī)范工作作為重要政治任務(wù)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)慎有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)督促檢查，教育部已將此項(xiàng)工作納入省級人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)范圍和部屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。