新就業(yè)形態(tài)對黨建工作提出新要求

　　在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐下，我國經(jīng)濟(jì)加快向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，催生了新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)具有信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐、勞動關(guān)系去雇傭化、就業(yè)組織方式靈活化等特征，對黨的傳統(tǒng)組織工作方式產(chǎn)生重要影響，對加強(qiáng)黨建工作提出新要求。

　　新就業(yè)形態(tài)下平臺企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化，要求完善基層黨組織設(shè)置。目前平臺企業(yè)大多為民營企業(yè)，截至2017年底，全國建立黨組織的非公有制企業(yè)占非公有制企業(yè)總數(shù)的73.1%，而建立黨組織的公有制企業(yè)占公有制企業(yè)總數(shù)的91.2%。這就要求平臺企業(yè)要適應(yīng)新的形勢發(fā)展，建立健全基層黨組織設(shè)置。平臺企業(yè)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)，以及其靈活的用工組織方式，對基層黨組織設(shè)置方式產(chǎn)生重要影響。平臺企業(yè)作為勞動力資源的組織方，對新就業(yè)形態(tài)勞動者有一定約束力，但現(xiàn)有法律界定的新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系與維護(hù)平臺運(yùn)行的員工不同，針對部分新就業(yè)形態(tài)勞動者是流動黨員?？煞窀鶕?jù)新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員數(shù)量和職工黨員數(shù)量在平臺企業(yè)建立相應(yīng)的基層黨組織，怎樣設(shè)置基層黨組織才能增加組織覆蓋等等現(xiàn)實(shí)問題，需要回答解決。

　　新就業(yè)形態(tài)勞動者群體流動化、共享化、分散化、多元化，要求改進(jìn)黨建工作方式。平臺企業(yè)吸納的新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量多、規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約為8400萬人，平臺企業(yè)員工數(shù)約631萬人。新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動形式具有個(gè)體化、分散化等特點(diǎn)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員群眾的政治思想引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚服務(wù)，是基層黨組織的重要職責(zé)。但新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員誰來管、怎么管，怎樣教育服務(wù)網(wǎng)約工黨員群眾，對黨的傳統(tǒng)工作方式提出新要求。

　　新就業(yè)形態(tài)下組織方式靈活化、去雇主化、虛擬化、遠(yuǎn)程化，要求發(fā)揮平臺企業(yè)黨建作用。網(wǎng)約工作者的工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、期限更加靈活，使用虛擬賬號就可以成為平臺服務(wù)方，通過線上就可以遠(yuǎn)程辦公。靈活、松散的組織方式，使基層黨建面臨新問題。目前關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的法規(guī)是2000年后制定的，但是隨著平臺企業(yè)發(fā)展，亟須制定新的法規(guī)政策。怎樣促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、參與決策治理、服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者、維護(hù)各方合法權(quán)益，怎樣發(fā)揮基層黨組織政治功能、凝聚功能、管理功能、服務(wù)功能，怎樣加強(qiáng)工會建設(shè)，對做好新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員維權(quán)激勵幫扶、發(fā)揮平臺企業(yè)黨建作用提出新要求。

　　加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)黨建工作的措施

　　以順勢而為的態(tài)度支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)黨建工作。重視和加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)黨建工作，是落實(shí)“順勢而為”要求的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持平臺延伸到哪里，新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員群眾流動到哪里，黨的組織和黨的工作就覆蓋到哪里，增強(qiáng)黨對新就業(yè)形態(tài)的影響力;以提升平臺企業(yè)黨組織組織力為重點(diǎn)，突出政治功能、凝聚功能、管理功能、服務(wù)功能，堅(jiān)持黨建融入、服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者特點(diǎn)，采取靈活多樣、多邊共管的方式加強(qiáng)黨員管理，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方法手段開展黨的工作，抓好基層黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員群眾中的政治引領(lǐng)作用、企業(yè)發(fā)展中的政治保障作用。加強(qiáng)對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人教育引導(dǎo)，通過推薦培訓(xùn)、幫扶企業(yè)、評先評優(yōu)、政治安排等辦法提高政治站位，認(rèn)清加強(qiáng)黨建工作的必要性，強(qiáng)化上級黨委部門、企業(yè)、社會組織等相關(guān)責(zé)任方協(xié)力抓黨建的思想觀念，厘清共治責(zé)任，壓實(shí)上級黨委主體責(zé)任，形成齊抓共管合力。

　　以創(chuàng)新的方法理念提高新就業(yè)形態(tài)黨建工作覆蓋。樹牢旗幟鮮明抓、融入融合建、靈活高效管的理念，運(yùn)用創(chuàng)新思維理念研究解決新就業(yè)形態(tài)黨建的新情況新問題。創(chuàng)新平臺企業(yè)黨組織設(shè)置方式，根據(jù)平臺企業(yè)職工黨員、轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員的數(shù)量和工作需要建立健全基層黨組織，根據(jù)平臺企業(yè)的屬性明確所建基層黨組織的職能定位。在企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者聚焦地、居住地以及社區(qū)、社會組織等建立健全流動黨員黨支部，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)的經(jīng)濟(jì)緊密程度明確把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入平臺企業(yè)的條件。運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的黨建方法，堅(jiān)持線上線下相融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“信息化+”黨建模式，建立健全網(wǎng)上黨支部，加快智慧黨建平臺建設(shè)，通過微信、QQ群、黨支部工作APP等拓寬載體，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員與黨組織、黨的活動連在線上，實(shí)現(xiàn)不見面的教育管理和黨務(wù)聯(lián)系。

　　以規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)黨建工作實(shí)際作用。要適時(shí)整合和修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，增加新就業(yè)形態(tài)下開展黨建工作的特點(diǎn)要求，體現(xiàn)平臺企業(yè)黨建內(nèi)容，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員的教育管理措施，健全新就業(yè)形態(tài)下工會建設(shè)規(guī)定。制定加強(qiáng)平臺企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)意見，提高黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活落實(shí)、功能作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作制度保障等規(guī)范化水平。健全黨建工作制度機(jī)制，重點(diǎn)完善平臺企業(yè)黨組織與企業(yè)治理的協(xié)調(diào)機(jī)制、新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員多方共管機(jī)制、黨務(wù)工作者培訓(xùn)選拔激勵機(jī)制，圍繞黨員管理探索實(shí)行多邊聯(lián)席會議制度、志愿者幫建制度、黨員電子信息卡制度等。夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)保障，健全經(jīng)費(fèi)保障制度，建立基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬，完善辦公設(shè)施。開展平臺企業(yè)黨建示范點(diǎn)工作，探索總結(jié)發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動作用。