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季正聚:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的若干重要經(jīng)驗(yàn)

發(fā)稿時間:2022-04-18 11:28:06
來源:《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報》

  一、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),善于把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

  回顧黨的百年歷史可見,中國共產(chǎn)黨歷來重視加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在土地革命戰(zhàn)爭時期,我們黨領(lǐng)導(dǎo)土地革命和根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),用以滿足革命根據(jù)地的戰(zhàn)爭需要和日常生活需要。在抗日戰(zhàn)爭時期,我們黨在陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人民開展了全面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對敵經(jīng)濟(jì)斗爭,保障了抗戰(zhàn)軍需的供給。

  黨的十一屆三中全會以后,我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,鮮明提出并堅(jiān)持一個中心、兩個基本點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放。通過堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),成功開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義,取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),作為執(zhí)政黨,我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作[5]。黨中央不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制,形成定期分析研究經(jīng)濟(jì)形勢和重大經(jīng)濟(jì)問題等制度,加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析和把握,及時制定重大方針和戰(zhàn)略、作出重大決策、部署重大工作,確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,為推動各方面共同做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要保證。比如,堅(jiān)持黨中央對脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的局面。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全社會積極參與,廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

  二、把經(jīng)濟(jì)工作擺在突出位置,堅(jiān)持以人民為中心

  回顧百年黨史可見,即使是革命戰(zhàn)爭時期,我們黨在推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的過程中,也注意改善和關(guān)心人民群眾的生活。早在1934年,毛澤東就在江西瑞金做了《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》的報告,要求關(guān)心群眾,解決群眾的生產(chǎn)和生活問題,甚至生小孩的問題。中國共產(chǎn)黨始終代表著中國最廣大人民的根本利益,強(qiáng)調(diào)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須調(diào)動廣大人民的積極性。因此,通過土地改革和減租減息讓農(nóng)民翻身得解放,通過大生產(chǎn)運(yùn)動和精兵簡政減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。

  新中國成立之初,黨面臨的任務(wù)十分繁重,但始終以經(jīng)濟(jì)工作為中心,并把人民群眾在革命中激發(fā)出來的政治熱情引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上去。改革開放后,我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,排除各種干擾,凝心聚力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,不動搖、不懈怠、不折騰,把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平三個有利于作為判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn),讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民,同時也進(jìn)一步提升了經(jīng)濟(jì)工作在黨的工作中的地位,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的迅速提升。在經(jīng)濟(jì)體制改革向深層次推進(jìn)過程中,我們黨將經(jīng)濟(jì)工作與關(guān)心人民群眾生活有機(jī)結(jié)合起來,始終關(guān)注困難群體生活問題,始終高度關(guān)注農(nóng)民收入問題。

  中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)工作的歷史和實(shí)踐充分證明:我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為人民謀利益,都是為了讓人民過上好日子,都是為了讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

  在人類社會的基本矛盾中,生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起,就代表先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨之所以能迅速登上政治舞臺,關(guān)鍵在于適應(yīng)了中國人民要求發(fā)展生產(chǎn)力的愿望,指明了中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的方向;之所以歷經(jīng)挫折卻仍能發(fā)展壯大成為一個有影響的大黨,就在于提出的綱領(lǐng)、政策符合人民群眾翻身做主人、掌握生產(chǎn)力發(fā)展歷史主動權(quán)的愿望;之所以能推翻三座大山、建立新中國,也在于能夠打破舊的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的束縛。

  黨的十一屆三中全會以來,我們黨通過改革不斷調(diào)整和變革不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,使我國的社會生產(chǎn)力得以迅速發(fā)展,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就,也使我們黨的先進(jìn)性和社會主義制度的優(yōu)越性得到進(jìn)一步的發(fā)揮。鄧小平指出,社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些,并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。實(shí)踐證明,我們黨執(zhí)政,就是要帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷改善人民生活。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

  1956年,黨中央向全黨全國發(fā)出向科學(xué)進(jìn)軍的號召。其后在各方共同努力下,我國建立了學(xué)科齊全的科學(xué)研究體系、工業(yè)技術(shù)體系、國防科技體系、地方科技體系,取得了以兩彈一星為標(biāo)志的一批重大科技成果。1978年,黨中央召開全國科學(xué)大會,鄧小平同志在大會上作出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要論斷。1995年,黨中央明確實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置,增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。2016年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃,明確了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這些年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,科技投入大幅增加,科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升,科學(xué)論文成果豐碩,專利發(fā)明量大幅提升,知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出取得長足進(jìn)步,重大成果舉世矚目,科技的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)?,F(xiàn)在,就連農(nóng)民種地也插上了科技的翅膀,對他們來說,手機(jī)成了新農(nóng)具,直播就是新農(nóng)活,數(shù)據(jù)就是新農(nóng)資。

  四、堅(jiān)定不移走共同富裕道路,促進(jìn)社會公平正義

  從理論邏輯看,馬克思恩格斯創(chuàng)立無產(chǎn)階級解放、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說,其目的就是消滅私有制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會財富增長,最終達(dá)到共同富裕。在馬克思主義中國化進(jìn)程中,我們黨結(jié)合中國具體實(shí)踐,不斷深化對共同富裕的內(nèi)涵認(rèn)識。

  從實(shí)踐邏輯看,中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國的時代特征和實(shí)踐要求相結(jié)合,不斷探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)之路。在改革開放之初,針對我國人口多、底子薄和生產(chǎn)力落后的狀況,鼓勵一部分人先富起來,提倡先富帶動后富,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,從強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平,到強(qiáng)調(diào)更加注重社會公平,始終堅(jiān)持共同富裕方向。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,圍繞我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變,聚焦發(fā)展不平衡不充分的問題,更加強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展,注重解決社會公平正義問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊(duì)。在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻,我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步

  五、堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法,正確處理一系列重大關(guān)系

  1955年下半年到1956年初,中國生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造進(jìn)展迅速,社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)邁開了步伐。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn),也存在著照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、急于求成等問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出要正確處理社會主義建設(shè)中的十大關(guān)系,闡述了包括重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系等在內(nèi)的重要關(guān)系,對探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路具有重要的指導(dǎo)意義。

  我們黨還認(rèn)識到,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,也要發(fā)揮政府作用,二者是有機(jī)統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,看不見的手看得見的手都要用好,努力推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。正因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論,既要有效的市場,也要有為的政府,才能在實(shí)踐中破解經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。

  六、具備科學(xué)的思想方法和工作方法

  調(diào)查研究是我們黨治國理政的傳家寶。毛澤東提出,沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)。1956年,為了摸清新中國成立以來各個方面所發(fā)生的新變化和出現(xiàn)的新問題,毛澤東等中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一次比較全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。毛澤東先后聽了幾十個經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報,隨后又用幾天時間聽取國家計委的匯報。為進(jìn)一步了解各地方的工業(yè)、運(yùn)輸、財貿(mào)等方面的情況,中央還要求各省、市、自治區(qū)黨委從多個方面準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)工作的匯報材料。就是在這次集中調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,毛澤東作了《論十大關(guān)系》的講話,闡述了中央進(jìn)行調(diào)查研究的一些認(rèn)識成果。這次在新中國成立后對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的大規(guī)模、長時間的系統(tǒng)調(diào)查,成為我們黨全面探索適合中國情況的社會主義建設(shè)道路的重要開端。

  黨的十八大以來,黨中央強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,進(jìn)的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上。“‘穩(wěn)進(jìn)要相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn),才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期

  加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面,就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記提出要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等科學(xué)思維能力,都與提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平、牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)有密切的關(guān)系。

  總之,做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國理政的重大任務(wù)。駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講,取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好。進(jìn)入新發(fā)展階段,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從黨的百年歷史中汲取智慧和力量,進(jìn)一步提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力,中國經(jīng)濟(jì)巨輪一定能夠在新征程上沿著高質(zhì)量發(fā)展的航向破浪前行。

 

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