1.5萬億元的留抵退稅具體如何實(shí)施?不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)留抵退稅有無先后次序?怎樣緩解地方政府留抵退稅的財(cái)政壓力?3月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出部署。

　　會(huì)議明確，對(duì)小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)先后實(shí)施存量留抵退稅，同時(shí)，從今年4月1日起開始按月退還增量留抵稅額。此外，中央財(cái)政再安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅和保就業(yè)保民生，南都記者注意到，財(cái)政部首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已于昨日下午下達(dá)。

　　小微企業(yè)優(yōu)先退稅，存量留抵稅額6月底前全額退還

　　疫情防控期間，很多小微企業(yè)和個(gè)體戶面臨資金困難等生存困境。南都記者注意到，國常會(huì)對(duì)小微企業(yè)的退稅時(shí)間作出了優(yōu)先安排。

　　會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶于今年6月底前一次性全額退還存量留抵稅額。其中，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還。

　　會(huì)議還明確對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行存量留抵稅額退稅，這6個(gè)行業(yè)的企業(yè)從7月1日起開始辦理全額退還，年底前完成。

　　此外，本次留抵退稅在規(guī)模上也體現(xiàn)出政府對(duì)小微企業(yè)的政策傾斜。會(huì)議決定對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶退稅規(guī)模近1萬億元，占總退稅規(guī)模的2/3。

　　“本次留抵退稅聚焦性強(qiáng)，聚焦在小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和制造業(yè)等。從節(jié)奏的安排看，先安排微型企業(yè)、其后小型企業(yè)，再是其他行業(yè)，按照保障的優(yōu)先順序進(jìn)行。”粵開證券研究院院長羅志恒在接受南都采訪時(shí)表示，疫情持續(xù)至今，大量的小微企業(yè)經(jīng)營困難，保小微企業(yè)尤為重要，涉及就業(yè)、民生和社會(huì)穩(wěn)定。此外，科技創(chuàng)新和制造業(yè)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和加快構(gòu)建高水平的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，因此退稅政策也涉及到科技創(chuàng)新和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)。

　　增值稅留抵退稅預(yù)計(jì)會(huì)起到什么效果?羅志恒介紹，留抵退稅對(duì)于穩(wěn)定市場主體，提振微觀企業(yè)的預(yù)期有較大幫助。一是能減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;二是能促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和技術(shù)設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資和高質(zhì)量發(fā)展;三是有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新，尤其是初創(chuàng)型科技創(chuàng)新企業(yè);四是有利于改革完善我國增值稅制度。

　　4月1日起全額退還增量留抵稅額

　　除退還存量留抵稅額外，會(huì)議還決定對(duì)上文提到的所有退稅對(duì)象從4月1日起按月全額退還增量留抵稅額。且對(duì)小微企業(yè)階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。

　　據(jù)了解，全額退還增量留抵稅額是我國增值稅制度改革的方向。此前我國實(shí)行的增量留抵稅額退稅制度有退還比例的限制，不能實(shí)現(xiàn)全額退還。“十三五”期間，我國允許部分先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，疫情發(fā)生后，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)也可以按月全額退還增量留抵稅額。去年4月1日起，先進(jìn)制造業(yè)又新增五大行業(yè)成為九大類行業(yè)，按月全額退還增量留抵稅額。此次的國常會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大按月全額退還增量留抵稅額的范圍——所有行業(yè)的小微企業(yè)，以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)均可按月全額退還增量留抵稅額。

　　財(cái)政部稅政司司長王建凡此前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，放寬企業(yè)的留抵退稅條件、逐月全額退還增量留抵稅額，有助于減少企業(yè)的資金占?jí)?，?duì)企業(yè)來說，現(xiàn)金流變得更加充足了。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受媒體采訪時(shí)表示，按月全額退還增量留抵稅額，體現(xiàn)了增值稅留抵退稅制度不斷完善。

　　安排1.2萬億轉(zhuǎn)移支付資金，首批4000億元補(bǔ)助已于昨日下達(dá)

　　3月21日的國常會(huì)還決定，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過82%、并向中西部傾斜。會(huì)議要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。

　　南都記者注意到，財(cái)政部已于昨日(3月21日)下達(dá)首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。

　　據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，專項(xiàng)資金將用于向小微企業(yè)退稅財(cái)力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。

　　“當(dāng)前地方三保(?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))壓力較大，中央通過轉(zhuǎn)移支付給地方，避免地方政府尤其是基層政府因財(cái)力不足而出現(xiàn)落實(shí)減稅降費(fèi)不力、亂收費(fèi)惡化營商環(huán)境以及提供公共服務(wù)下降等情況。”羅志恒說。(記者 丁境炫)