會議指出，當(dāng)前國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。制定今年宏觀政策時，對國內(nèi)外環(huán)境變化已有前瞻考慮。要抓緊落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》舉措，堅定信心，咬定全年發(fā)展目標(biāo)不放松，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策早出快出，不出不利于穩(wěn)定市場預(yù)期的措施，制定應(yīng)對可能遇到更大不確定性的預(yù)案。

　　會議指出，用好政府債券擴(kuò)大有效投資，是帶動消費擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達(dá)1.46萬億元。

　　會議決定，下一步，一要抓緊下達(dá)剩余專項債，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。二要更好發(fā)揮專項債效能。堅持既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，加大惠民生補短板等投資，支持新基建等增后勁上水平項目建設(shè)。堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設(shè)，盡快形成實物工作量。三要用改革的舉措、市場的辦法，發(fā)揮專項債四兩撥千斤作用，吸引社會資本投入，支持民營企業(yè)投資。四要加強資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。五要統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，防范債務(wù)風(fēng)險。鼓勵境外資金購買國債，落實好稅收優(yōu)惠。金融系統(tǒng)要保障國債有序發(fā)行，支持項目融資。

　　上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，抓緊下達(dá)剩余專項債主要是為了加快形成有效的實物投資，促進(jìn)專項債在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的作用。下達(dá)專項債的同時，也需要考慮專項債的使用和償還;因此有充足的項目儲備，償債能力強是一個重要的考慮。

　　鐘輝勇表示，專項債之所以能夠起到“四兩撥千斤“的作用，是因為專項債的投資帶動了更多的社會投資進(jìn)入相關(guān)民生基建項目，實現(xiàn)政府和社會資本的共贏。專項債主要通過有收益的政府投資項目，吸引社會資本投入，可以通過股權(quán)投資的方式參與。

　　“同時，吸引境外資金進(jìn)入金融市場，促進(jìn)國債發(fā)行，也可以促進(jìn)投資者的多元化。”鐘輝勇說，當(dāng)前需要更好地統(tǒng)籌把握國債和地方債發(fā)行，避免互相之間的擠出，促進(jìn)國債和地方債的順利發(fā)行。

　　會議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開工南水北調(diào)后續(xù)工程等一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項目。全年水利投資可完成約8000億元。

　　鐘輝勇表示，水利工程也是當(dāng)前需要補充的一個民生短板。(記者 侯嘉成)