2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，“要構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”。其中，政治安全是根本，經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，文化安全同軍事安全、科技安全、社會(huì)安全共同成為維護(hù)總體國(guó)家安全的重要保障。

在國(guó)際社會(huì)，文化領(lǐng)域看似陽(yáng)春白雪，但也有刀光劍影

文化不只具有修養(yǎng)性情、陶冶情操、滋養(yǎng)精神的功能，也具有安全屬性。在國(guó)際社會(huì)，文化領(lǐng)域看似陽(yáng)春白雪，但也有刀光劍影。正如著名文學(xué)理論家與批評(píng)家愛德華·薩義德所說：“文化成了一種舞臺(tái)，上面有各種各樣的政治和意識(shí)形態(tài)彼此交鋒。文化決非什么心平氣和、彬彬有禮、息事寧人的所在；毋寧把文化看作戰(zhàn)場(chǎng)，里面有多種力量嶄露頭角，針鋒相對(duì)。”

英文的“safety”和“security”兩個(gè)單詞都可與漢語(yǔ)的“安全”一詞相對(duì)應(yīng)。但是，文化安全中的“安全”一詞則用“security”，其一方面指安全的狀態(tài)，即客觀上沒有威脅，主觀上沒有恐懼；另一方面指維護(hù)與塑造國(guó)家安全狀態(tài)的能力。如果自身能力不強(qiáng)，對(duì)安全、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)估得再客觀、再準(zhǔn)確，也是沒有實(shí)際意義的。

作為國(guó)家安全的一個(gè)領(lǐng)域，文化安全的前提是保護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值，這些價(jià)值通過社會(huì)領(lǐng)域的精神、道德、歷史、宗教等來體現(xiàn)。文化安全意味著民族文化身份不受有可能破壞其根基的內(nèi)外部因素所威脅。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家文化安全主要包括：語(yǔ)言安全、風(fēng)俗道德安全、價(jià)值觀安全、生活方式安全。本文認(rèn)為，文化安全是指一國(guó)的民族精神、理想信念、主流價(jià)值體系等觀念形態(tài)的“文化特征”“文化主權(quán)”處于相對(duì)沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及其保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。文化安全是國(guó)家身份認(rèn)同的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的重要保障。

不同主體對(duì)文化安全有不同的理解和認(rèn)知側(cè)重

文化安全概念的提出源于全球化，即存在文化傳播和文明互鑒的可能，也存在文化入侵和文化霸權(quán)等外來威脅的可能。在國(guó)家安全領(lǐng)域，文化既可以是國(guó)家安全的工具，也可以是國(guó)家安全的目的。在外交層面，文化對(duì)外交政策的作用取決于文化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治安全的貢獻(xiàn)。文化安全還同文化身份關(guān)系密切，氣候變化、移民、全球化等會(huì)對(duì)國(guó)家的文化身份構(gòu)成威脅，進(jìn)而被感知為“文化不安全”。全球化一方面催生集體行動(dòng)以解決共同問題，另一方面，也帶來了各種沖突、競(jìng)爭(zhēng)和矛盾，導(dǎo)致民粹主義、新殖民主義、宗教原教旨主義、反智主義等的興起。文化安全也是隨之出現(xiàn)的一個(gè)議題。

不同主體對(duì)文化安全有不同的理解和認(rèn)知側(cè)重。發(fā)展中國(guó)家關(guān)注西方文化對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化的解構(gòu)，突出國(guó)家層面的文化安全；美歐等西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)移民群體和非移民之間的文化沖突，以及化解“白人至上主義”與“多元文化主義”之間的沖突；聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織則更強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體的文化安全，如塔利班統(tǒng)治下的伊斯蘭女童、土耳其的庫(kù)爾德人等。

唯有對(duì)內(nèi)堅(jiān)持文化自信，對(duì)外推動(dòng)文明互鑒，才能在開放的背景下不斷提升自身免疫力

在很多國(guó)家，政府將文化安全作為優(yōu)先政策，以防范外來文化的“負(fù)面”影響。在法國(guó)，“文化例外”政策是構(gòu)建法蘭西民族文化認(rèn)同，維護(hù)法國(guó)國(guó)家文化安全的前提和保障。在澳大利亞和新西蘭，這個(gè)詞匯被用來談?wù)摤F(xiàn)代化如何威脅和改變?cè)∶竦纳罘绞?，文化安全往往同土著人與白人的互動(dòng)有關(guān)。在加拿大，文化被定義為一套政治價(jià)值觀，而不是社會(huì)所認(rèn)同的由藝術(shù)和知識(shí)所體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)：“我們的原則和價(jià)值觀——我們的文化，根植于對(duì)寬容的承諾、民主、平等和人權(quán)等”。在加拿大等西方國(guó)家看來，維護(hù)主流的政治價(jià)值觀是確保文化安全的關(guān)鍵要素。加拿大政府所謂的文化安全，具有更多政治含義，即外來文化對(duì)加拿大主權(quán)和文化權(quán)力造成的威脅。非洲在實(shí)現(xiàn)“非洲性”與“世界性”融合的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)傳統(tǒng)習(xí)俗、文化遺產(chǎn)（包括遺跡和部落藝術(shù)品等）免受自然侵蝕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恐怖主義等威脅。各種文化安全定義的共同點(diǎn)在于，保留文化特性在現(xiàn)代化和全球化等挑戰(zhàn)面前免受威脅和傷害。

雖然文化安全很重要，但是文化安全具有相對(duì)性。在全球化時(shí)代，不存在“絕對(duì)安全”或“絕對(duì)純凈”的文化。所以，不計(jì)成本地尋求絕對(duì)的文化安全，是不理性的，也是不切實(shí)際的。一國(guó)文化在受到其他文化影響的同時(shí)，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生投射和反作用。對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)家來說，保持獨(dú)特的文化身份確實(shí)是一大難題。然而，也不能因此故步自封、自我封閉，唯有對(duì)內(nèi)堅(jiān)持文化自信，對(duì)外推動(dòng)文明互鑒，才能在開放的背景下不斷提升自身免疫力。

【作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授】

核心提示

何謂文化安全

●作為國(guó)家安全的一個(gè)領(lǐng)域，文化安全的前提是保護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值，這些價(jià)值通過社會(huì)領(lǐng)域的精神、道德、歷史、宗教等來體現(xiàn)。

●文化安全是指一國(guó)的民族精神、理想信念、主流價(jià)值體系等觀念形態(tài)的“文化特征”“文化主權(quán)”處于相對(duì)沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及其保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

●各種文化安全定義的共同點(diǎn)在于，保留文化特性在現(xiàn)代化和全球化等挑戰(zhàn)面前免受威脅和傷害。