所謂“統(tǒng)一市場”這個表述，在過去中央權威性的改革文件中是早已有之的(中央現已把它進一步擴展到“統(tǒng)一大市場”的概念，和原來的概念表述一脈相承)。如果我們中肯地、力求有基礎理論對應性來支撐而又密切結合現實問題地看這個概念，以正確把握中央文件精神實質，至少應特別強調如下五個方面。
第一，必須在構建高標準法治化營商環(huán)境的過程中，形成對所有合法產權的一視同仁的保護，這才叫統(tǒng)一市場，即要在統(tǒng)一大市場里夯牢不可缺少的全面依法治國、追求長治久安的基石。在邏輯關系上，中央文件指導精神所要加快建設的這個全國統(tǒng)一大市場,和改革發(fā)展中早已經明確的“高標準、法治化營商環(huán)境”構建中一個非常重要的基石——“全面依法治國”是密切聯結在一起的。我們不斷地觀察到，一些企業(yè)和一些社會成員的產權實際上受到了侵犯，沒有很好地在一些具體案例里真正貫徹全面依法治國所要求的法律面前一律平等這樣一個非常重要的維持社會公平正義的方針。在完善中國特色社會主義市場經濟的過程中，在這方面必須要真正面對著問題去解決問題。
第二，在構建高標準法治化營商環(huán)境的進程中，要形成對所有的生產要素實現無壁壘流動或至少是充分的低門檻準入這樣一種統(tǒng)一的大市場。對這個統(tǒng)一大市場中的要素流動，在此之前中央已經有專門的文件加以強調，這正是對應于經濟學基本原理上所說明的，要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就必須要求形成要素的充分流動。作為我國推進現代化建設主線的供給側結構性改革，在供給側各個要素怎么樣發(fā)揮潛力和作用的方面，所蘊含的一個根本邏輯就是，市場環(huán)境建設一定要攻堅克難，使要素盡可能無壁壘流動，從而使供給側要素的組合能夠充分發(fā)揮潛力、形成活力。當然，如環(huán)保要求的技術標準和技術經濟政策標準化，這些是有必要的，而且必須依法由政府管理部門利用公權來實施，但也不能借此一味地提高門檻。在這些年的改革開放中，政府主導的傾向是努力降低準入和消除壁壘，就是體現著建設統(tǒng)一大市場的一個基本趨勢——消除不正當壟斷和過度壟斷，首當其沖的是要消除舊體制下存在著明顯弊端的行政壟斷，即要求在配套改革方面攻堅克難，形成有效制度供給，降低交易費用，在實現要素充分流動這個前提之下真正解放生產力，最為便捷地達到供給側要素的優(yōu)化組合與活力釋放。
第三，在構建高標準法治化營商環(huán)境的過程中，要繼續(xù)高水平全面開放，形成與全球化國際市場對接的國內統(tǒng)一大市場。新發(fā)展格局里，我們更加強調要在應對不確定性和力求掌握主動權的考慮之下，更好地“以內循環(huán)為主體”，但這絕對不意味著放松我們進一步擴大開放方面發(fā)揮潛力的努力。內外循環(huán)是相互促進、相得益彰的。我們要進一步發(fā)展完善中國特色社會主義市場經濟，應堅持國際商業(yè)文明的基本原則—— “競爭中性”正面對接全球化的商業(yè)文明基本準則。在這個過程中，企業(yè)應該面對的是 “負面清單”，而政府應該面對“正面清單”，這是從上海自貿區(qū)開始多輪推動中國本土自貿區(qū)復制發(fā)展中，已明確的基本的準則。我們要義無反顧地擁抱全球化，以開放促改革來進一步促進高標準法制化營商環(huán)境的構建，使得全球支持中國在“打造人類命運共同體”中的和平崛起，將國內外循環(huán)打通的這個市場，必須是與全世界統(tǒng)一其商業(yè)文明規(guī)范的大市場。
第四，緊密圍繞著高標準法治化營商環(huán)境的構建，要實現城鄉(xiāng)一體化高質量發(fā)展的統(tǒng)一大市場。鑒于城鄉(xiāng)關系上的特殊性，我國是屬于當代全球二百個左右的經濟體里不超過四個實行城鄉(xiāng)分治戶口制度的經濟體。在這個方面，一定要按照現代經濟體的內在要求，推進城鄉(xiāng)一體化的進步過程，來消除中國城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)格局。這也要求我們不僅要認識和面對中國的國情，承認它的制約，還要合理地改造中國的國情，特別是改造這種城鄉(xiāng)分治傳統(tǒng)體制下相因成興的局面。只有消解這方面的制約，才能談得上真正通向現代化的偉大民族復興。我國在改革后的幾十年發(fā)展過程中，現在常住人口城鎮(zhèn)化率已經達到了65%左右，但戶籍人口的城鎮(zhèn)化率還只有45%左右，換句話說，14億中國人里大多數還沒有取得市民身份，已經進城的約3億“農民工”及他們的家屬，大部分還是沒有取得市民身份的人，在基本公共服務方面還不能受到均等化對待。如果讓所有的社會成員共享改革開放的成果，體現中國特色社會主義市場經濟的升級發(fā)展、促進共同富裕的話，這個問題一定要解決。未來幾十年中，我國社會成員流動的大趨勢是，差不多還要有4億人會從農村逐步轉入城市，成為新市民，應該讓他們盡量便捷地取得市民的身份，享受基本公共服務均等化待遇。這是我們建設統(tǒng)一大市場的題中應有之義，同時也是一個難啃的“硬骨頭”。當然，在最典型的“一線城市”，放松戶籍管理對于當地政府來說壓力不小。這一方面表明我們的真實城鎮(zhèn)化水平還不足以給出這種有效供給，另一方面也表明我們還有相當可觀的發(fā)展空間。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，伴之以市場化、國際化、信息化以及民主化、法治化程度的提升，我們一定要把“城鄉(xiāng)一體化”這樣一個中國未來的統(tǒng)一市場發(fā)展起來，以真正實現能夠與現代文明在城鄉(xiāng)管理概念上直接對接的新局面。充分改造中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治格局，是不可回避的重要任務，也是建設統(tǒng)一大市場里一個非常重要的組成部分。
第五，在構建高標準法治化營商環(huán)境的過程中，我國需要統(tǒng)一規(guī)范地實現有序競爭并且機制歸一的市場環(huán)境。這個統(tǒng)一，就統(tǒng)一在市場環(huán)境中的規(guī)則和內在邏輯，它對所有市場成員、社會成員依法一視同仁。在本質的層面上，這體現出對所有市場主體、社會成員的公平正義的一致性。我們不應簡單地、純技術性地把這個統(tǒng)一市場理解為就是參照或者局限于所謂的質量標準或標準化?，F在說的“統(tǒng)—”，當然包括進一步做好標準化的工作，但真正的統(tǒng)一市場內涵的深刻之處，絕對不是停留于這個層次，而是在打造現代國家治理機制方面實現全面的法治化，在公平正義取向上取得明顯的進步?，F在中央強調的統(tǒng)一大市場建設，其戰(zhàn)略意圖，就是要在貫徹中央經濟工作會議精神、把經濟遠行保證在合理區(qū)間的同時，抓好制度創(chuàng)斷，帶動管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，克服相關種種弊病，讓企業(yè)在高標準法治化營商環(huán)境中充分地放開手腳，形成長期行為，得以在負面清單下“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”地去試錯創(chuàng)新，進而讓生產力得到更大的解放。
