日前，國家發(fā)改委、交通運輸部印發(fā)了最新的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，提出到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局，實現(xiàn)國際省際互聯(lián)互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級城市高速暢達(dá)、縣級節(jié)點全面覆蓋、沿邊沿海公路連續(xù)貫通。國家公路網(wǎng)建設(shè)迎來了一份新的“施工圖”。

　　明確2035年布局方案

　　近年來，中國國家公路網(wǎng)實現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有力支撐了國家重大戰(zhàn)略實施。同時，在新形勢下，國家公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)仍存在一定差距。

　　“比如，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分、路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高、與其他運輸方式統(tǒng)籌融合銜接不強、資源節(jié)約集約利用和綠色智慧發(fā)展水平不高等。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，《規(guī)劃》提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬公里。

　　在國家高速公路網(wǎng)方面，《規(guī)劃》明確國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成，未來建設(shè)改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里。

　　在普通國道網(wǎng)方面，普通國道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線以及182條聯(lián)絡(luò)線組成，未來建設(shè)改造需求約11萬公里。

　　孟瑋說，《規(guī)劃》實施后，國家公路將依然保持“國家高速公路+普通國道”兩個層次。其中，普通國道提供普遍的、非收費的交通基本公共服務(wù)，國家高速公路提供高效、快捷的運輸服務(wù)。

　　突出三個方面重點

　　本次《規(guī)劃》重點突出了三個方面：

　　突出了高質(zhì)量發(fā)展的主題。《規(guī)劃》準(zhǔn)確把握國家公路網(wǎng)當(dāng)前發(fā)展階段，適應(yīng)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展需要，在完善網(wǎng)絡(luò)布局的同時，更加注重提升路網(wǎng)供給質(zhì)量和效率，進(jìn)一步明確了綠色、智能、安全等方面的發(fā)展導(dǎo)向和實施要求，切實推動國家公路網(wǎng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出了綜合協(xié)調(diào)的主線。《規(guī)劃》更加注重交通運輸網(wǎng)絡(luò)的一體化融合和銜接協(xié)同，強調(diào)要加強國家公路與鐵路等其他運輸方式的順暢高效銜接，統(tǒng)籌考慮與其他運輸方式的合理配置和資源共享。同時，《規(guī)劃》還強化國家公路與旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，提升國家公路網(wǎng)的服務(wù)能力。

　　突出了“用足存量”與“做優(yōu)增量”并重的規(guī)劃思路。一方面，《規(guī)劃》強調(diào)要充分利用存量，通過路線局部優(yōu)化、科技創(chuàng)新等手段，挖掘現(xiàn)有國家公路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)潛力，提升利用效率;另一方面，《規(guī)劃》圍繞支撐國家重大戰(zhàn)略等新形勢新要求，提出增設(shè)部分路線，適當(dāng)擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，并盡可能利用和整合既有道路資源。

　　改革開放以來，我國先后出臺了4個國家級干線公路規(guī)劃。“本次《規(guī)劃》與2013版規(guī)劃相比，規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬公里。其中國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，普通國道凈增里程約3.4萬公里。新的規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)一步加強了對城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區(qū)人口10萬以上的市縣，普通國道進(jìn)一步補強了地市間通道和對重要景區(qū)的連接。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋說。

　　助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要領(lǐng)域?！兑?guī)劃》顯示，截至去年底，中國國家高速公路已建成12.4萬公里、在建約1萬公里、待建約2.8萬公里。隨著交通量的增長，預(yù)計未來約有3萬公里繁忙路段需要擴容改造，約有11萬公里普通國道需要建設(shè)和改造。

　　周小棋說，“十三五”以來，中國公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36%左右，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長方面作用十分顯著。面向未來，國家公路建設(shè)對于拉動有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供有力支撐。同時，國家公路網(wǎng)服務(wù)能力和運行效率得到大幅提高，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力筑牢國民經(jīng)濟循環(huán)底盤。

　　交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波表示，推動國家公路與其他運輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》注重推進(jìn)國家公路網(wǎng)與其他運輸方式網(wǎng)絡(luò)的有機銜接和融合發(fā)展，提高綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體性、協(xié)同性。不僅如此，《規(guī)劃》還充分發(fā)揮公路交通對實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，強化國家公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，依托國家公路網(wǎng)發(fā)展通道經(jīng)濟，注重與沿線旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升國家公路對旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點的覆蓋水平和服務(wù)能力，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。(記者 王俊嶺)