回顧上半年，中國經(jīng)濟從一度滑出正常軌道，再到重新回到正增長軌道，可謂是“千磨萬擊還堅勁”。
究其原因，主要得益于政府相機決策、靈活調整，處理好了多重復雜關系。一是抗疫與經(jīng)濟社會正常運行之間的關系，盡全力在“兩難”與“多難”之中找到平衡點。二是國際與國內(nèi)的關系，穩(wěn)妥應對一系列重大國際事件，有效減緩了國際形勢風云突變對我國的影響。三是現(xiàn)在與未來的關系，通過未雨綢繆、提前謀劃好全年糧食生產(chǎn)和能源供應，有效抑制了國際通脹可能對我國產(chǎn)生的影響，為國內(nèi)物價基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
展望下半年，我國經(jīng)濟總體上將處于弱復蘇的通道，要實現(xiàn)年初制定的經(jīng)濟社會目標還面臨不小的困難。
從國際上看，百年未有之大變局加速深化，我國經(jīng)濟運行的外部環(huán)境極不穩(wěn)定，俄烏沖突的后續(xù)影響可能在下半年進一步顯現(xiàn)，歐美等國家正在經(jīng)歷40年以來未有之高通脹，美聯(lián)儲的激進加息將引發(fā)全球資本市場劇烈波動。從國內(nèi)來看，上半年主要經(jīng)濟指標雖然有不同程度的恢復，但進展不一。比如，固定資產(chǎn)投資中的房地產(chǎn)投資不容樂觀，下行過急過快。居民消費疲弱，尤其是受疫情影響的服務消費還遠遠沒有恢復到正常狀況。由于種種原因，企業(yè)和居民對未來的預期有所轉弱，更是阻礙經(jīng)濟恢復的關鍵性因素。從政府方面看，前期抗疫以及疫情期間出臺的大量扶持政策，對政府財力的耗費較大，下半年全國財政緊運行的態(tài)勢有增無減。從社會面上看，房地產(chǎn)下行、部分村鎮(zhèn)銀行倒閉等可能帶來一系列的震蕩，要特別注意防止經(jīng)濟問題社會化、政治化可能帶來的沖擊。
下半年，舉世矚目的黨的二十大即將勝利召開，做好經(jīng)濟工作至關重要。我們要“咬定青山不放松”，以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是解決一切問題的關鍵，全力做好相關工作，力爭完成全年經(jīng)濟工作目標。
一是進一步平衡好抗疫與經(jīng)濟社會運行的關系，優(yōu)化防疫政策，為經(jīng)濟運行、投資消費恢復創(chuàng)造相對寬松的條件。
二是繼續(xù)以“六穩(wěn)”為主線，尤其要穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。
三是加大宏觀政策的支持力度，保持對經(jīng)濟恢復的持續(xù)支持。在財政政策方面，要繼續(xù)將已經(jīng)出臺的減退稅、緩社保及各類救助等政策執(zhí)行下去，為企業(yè)紓困，為低收入群體解難，杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要努力調動各類財政政策工具，為提前實施重大基礎設施建設籌措好資金。要盡力做好基層“三保”工作，千方百計促進消費回升。在貨幣政策方面，要進一步用好價格型和數(shù)量型政策工具，保持社會流動性合理充裕，進一步加大普惠金融力度，推動利率穩(wěn)中有降。
要全力做好大風險處置防范工作，防止個別性、區(qū)域性事件放大成為系統(tǒng)性風險。要進一步做好“放管服”工作，依法行政，強化產(chǎn)權保護，做好做對激勵機制，努力提升企業(yè)家信心，促進社會預期由弱轉強。
