加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督

　　2021年12月4日是第八個(gè)國(guó)家憲法日。中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)通知，將2021年全國(guó)憲法宣傳周主題定為“以習(xí)近平法治思想為指引堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。

　　2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議第一次以黨中央工作會(huì)議形式研究部署全面依法治國(guó)，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，既是這10年法治領(lǐng)域的偉大理論成就，也是這10年中國(guó)法治建設(shè)取得歷史性成就的根本原因。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃文藝表示，全面貫徹實(shí)施憲法是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的首要任務(wù)，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。

　　10年來(lái)，健全憲法實(shí)施與監(jiān)督制度，激活憲法“沉睡條款”，加強(qiáng)憲法宣傳教育，使憲法實(shí)施取得了開創(chuàng)性成就，憲法制度轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的強(qiáng)大效能。其中，備受關(guān)注的合憲性審查有序推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。

　　加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)行有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)督促制定機(jī)關(guān)修改或者廢止存在違憲、違法等問(wèn)題的規(guī)范性文件2萬(wàn)余件，國(guó)務(wù)院備案審查法規(guī)規(guī)章1.1萬(wàn)余件，切實(shí)維護(hù)了憲法法律權(quán)威和國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　加快重要領(lǐng)域立法

　　從起草、審議到頒布實(shí)施，市場(chǎng)極為關(guān)注和期待的《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》于2022年8月1日起施行，這部法律為促進(jìn)規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展，保護(hù)投資者權(quán)益，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　這是我國(guó)依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　改革是創(chuàng)新突破，強(qiáng)調(diào)“破”和“變”;法治是規(guī)則秩序，強(qiáng)調(diào)“立”和“定”。10年來(lái)，我國(guó)重要領(lǐng)域立法加快推進(jìn)。編纂民法典，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，修改完善香港選舉制度，推進(jìn)財(cái)政稅收等領(lǐng)域法律法規(guī)“立改廢釋”，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。截至2022年6月底，制定修改法律、行政法規(guī)730余件次，現(xiàn)行有效法律292件、行政法規(guī)598件。

　　“新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，加大立法修法力度。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)介紹，一批重要的法律制定修改出臺(tái)，包括制定生物安全法，制定醫(yī)師法，作出全面禁止非法野生動(dòng)物交易有關(guān)決定等。

　　10年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，各地推出一批“小切口”“小快靈”立法，既有地方特色，又有針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，通過(guò)完善法律法規(guī)、出臺(tái)意見(jiàn)，加強(qiáng)海南全面深化改革開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障。

　　持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)

　　黨的十八大以來(lái)，法治政府建設(shè)作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程部署推進(jìn)，先后頒布兩個(gè)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要：2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》;2021年8月又印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)。

　　“放管服”改革，是一項(xiàng)貫穿過(guò)去10年法治政府建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，變化之大前所未有：非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，行政審批事項(xiàng)大幅壓縮，各省市縣政府全部制定公布權(quán)責(zé)清單;全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”商事登記制度，過(guò)去所謂“公章四面圍城”“審批長(zhǎng)途旅行”等現(xiàn)象得到有效遏制。

　　這些改革舉措釋放了制度紅利，大大降低了市場(chǎng)交易成本，在很大程度上為企業(yè)松了綁，為群眾解了絆，為市場(chǎng)騰了位，也為廉政強(qiáng)了身，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室副主任、司法部部長(zhǎng)唐一軍介紹，近年來(lái)，中央依法治國(guó)辦部署開展兩批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并開展關(guān)于全國(guó)法治政府建設(shè)的督察工作。這項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋，推動(dòng)解決典型案例80余起以及各類問(wèn)題820余項(xiàng)，有效傳導(dǎo)了壓力、壓實(shí)了責(zé)任，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

　　“公益短信：養(yǎng)老詐騙線索可撥打12337智能化舉報(bào)平臺(tái)反映……”近日，北京市昌平區(qū)龍澤園街道工作人員李輝將一條“反詐短信”推送到了街道工作群里。據(jù)了解，昌平區(qū)推出防范養(yǎng)老詐騙宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)核酸檢測(cè)點(diǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，幫助老年人識(shí)破騙局、保護(hù)權(quán)益。

　　10年來(lái)，隨著“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，“八五”普法規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行，法治教育納入國(guó)民教育體系，全社會(huì)法治觀念明顯提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過(guò)法律渠道解決”居第一位。

　　“中國(guó)行政訴訟制度的變革，代表了中國(guó)法律制度以人民為中心的發(fā)展方向。”作為一名執(zhí)業(yè)律師，北京市律師協(xié)會(huì)行政法與行政訴訟法專業(yè)委員會(huì)主任陳猛對(duì)此深有體會(huì)。近年來(lái)，他參加了不少社會(huì)治理工作，如法治政府建設(shè)督察、行政立法與規(guī)章修訂、政府重大行政決策評(píng)選活動(dòng)等。“在深度參與社會(huì)治理的過(guò)程中，我感受到運(yùn)用專業(yè)力量參與社會(huì)治理不僅是律師的職責(zé)所在，更是保持職業(yè)活力的重要途徑。”陳猛說(shuō)。

　　“隨著法治社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，現(xiàn)在廣大群眾辦事依法、遇事找法的意識(shí)都比以前提高很多，但基層專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍缺乏，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，法律服務(wù)供給仍有待加強(qiáng)。”江西省遂川縣映山紅群眾評(píng)理調(diào)處中心主任丁小玉說(shuō)，隨著各方面加大投入，基層法律服務(wù)“短板”補(bǔ)齊，法律公共服務(wù)將更加健全完善、觸手可及。

　　執(zhí)法效能顯著提升

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，一系列改革舉措出臺(tái)落地。深化綜合行政執(zhí)法改革，推行立案登記制，設(shè)立巡回法庭，推動(dòng)切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度等，都深度重塑執(zhí)法司法權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

　　重慶市江北區(qū)人民檢察院檢察五部主任王東海表示，從最高檢公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，僅2021年就起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬(wàn)人，同比上升3.3%。“多數(shù)金融案件涉及人員多、范圍廣、法律關(guān)系復(fù)雜，與社會(huì)大局緊密相連。”王東海說(shuō)，通過(guò)辦理這些疑難案件，切實(shí)感受到法治的進(jìn)步，以及國(guó)家治理能力和治理體系不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)的深刻變革。

　　2012年，孫銘溪?jiǎng)倓偝蔀橐幻韺徟袉T，在基層法院從事民事審判工作。從一開始手填每一張傳票、每一次審批，甚至記筆錄記到“手麻”，到庭審配備了同步錄音錄像設(shè)備、電子版公告、同步語(yǔ)音識(shí)別、各類文書的智能生成及校驗(yàn)等，她切身體會(huì)到人民法院不斷推進(jìn)信息化建設(shè)帶來(lái)的便利，信息化大大提升了審判效率。

　　“10年間，我見(jiàn)證著人民法院在踐行司法為民根本宗旨、維護(hù)社會(huì)公平正義的道路上不斷求索。”孫銘溪如今是北京互聯(lián)網(wǎng)法院的法官。她說(shuō)，通過(guò)“一站式”訴訟服務(wù)和電子訴訟平臺(tái)，從立案到執(zhí)行可以全程線上完成，人民群眾切實(shí)享受到了智慧法院建設(shè)的“數(shù)字紅利”。