當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，我國(guó)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。多年來(lái)，東北地區(qū)布局了大量的科研院所和高等院校，創(chuàng)新資源和人才儲(chǔ)備較為豐富，具備加快創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見(jiàn)的手”更加有效，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出短板精準(zhǔn)施策，著力打破制約東北創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓創(chuàng)新真正成為東北振興發(fā)展的不竭動(dòng)力和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破。
集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源建設(shè)哈長(zhǎng)沈大科技創(chuàng)新走廊，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。依托哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等城市高水平科研機(jī)構(gòu)和高校、高端科研成果、高層次人才密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各類科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)作用，集聚創(chuàng)新資源，開(kāi)展重大基礎(chǔ)和前沿科學(xué)研究，提升重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育新興業(yè)態(tài)，建設(shè)哈長(zhǎng)沈大科技創(chuàng)新走廊，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快沈大、長(zhǎng)春、哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，探索建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
加大對(duì)東北地區(qū)的創(chuàng)新投入和政策支持，提高科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府財(cái)政科技支出的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)研發(fā)資源的配置功能，逐步提高研究與試驗(yàn)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。加大對(duì)東北地區(qū)的支持力度，同時(shí)吸引社會(huì)資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，為市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)提供保障。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，著力培育創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策增加創(chuàng)新投入。圍繞東北地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)開(kāi)展集中攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的供給能力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率。圍繞東北地區(qū)高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用上中下游創(chuàng)新主體開(kāi)展深度合作，充分釋放人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的活力。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立市場(chǎng)化利益分享機(jī)制，建設(shè)多方參與的技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化通道。推動(dòng)長(zhǎng)吉圖國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策試點(diǎn)，促進(jìn)更多科技成果在本地轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
研究制定東北振興人才發(fā)展專項(xiàng)政策，更好留住并用好科技人才。建立健全有效激勵(lì)考核機(jī)制，不斷完善支持東北地區(qū)人才發(fā)展的政策舉措。依托東北地區(qū)豐富的教科資源以及重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地等，為各類科技人才提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。國(guó)家重大人才工程、科技引智項(xiàng)目可向東北傾斜，拓寬科研人才引入渠道。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“科技專員”“周末工程師”“假日專家”“候鳥(niǎo)型人才”等多種形式開(kāi)展人才交流合作。指導(dǎo)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)單位深入開(kāi)展賦權(quán)試點(diǎn)工作，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的獲得感。加強(qiáng)服務(wù)保障，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、家屬就業(yè)及子女教育等方面提供便利，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)黨員干部進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。大力弘揚(yáng)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的社會(huì)氛圍。不斷深化“放管服”改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善公平正義的法治環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好條件。(作者系國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng))
