唐劍波(音譯)在深圳一家電子廠工作，為了讓4歲的兒子以后能夠在當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)，他現(xiàn)在需要趕回800公里外的湖南老家一趟，辦理相關(guān)材料。31歲的唐劍波在深圳這個(gè)蓬勃發(fā)展的城市生活了將近10年，但他沒(méi)有戶口(或者說(shuō)居住權(quán))，而只要在深圳落了戶口，他的兒子自然就有資格入讀公辦學(xué)校。
地處中國(guó)南疆的廣東省有3700萬(wàn)外來(lái)人口，為了獲得落戶所需的積分——相關(guān)申請(qǐng)程序復(fù)雜已極——許多人拼死拼活，有些人甚至還去獻(xiàn)血，以提高“中獎(jiǎng)”的幾率。
作為該省人口最多的兩個(gè)城市，深圳和廣州如今都出臺(tái)了放寬落戶資格的規(guī)定，但由于相關(guān)政策偏袒擁有大學(xué)學(xué)歷和財(cái)富的人群，被指責(zé)為效果適得其反。
比如說(shuō)，在廣州，只要在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資500萬(wàn)元人民幣(合78.4萬(wàn)美元)，就可獲得20分，在廣州擁有房產(chǎn)者，也可得20分。自今年7月起，申請(qǐng)深圳戶口者如擁有發(fā)明專(zhuān)利，可獲得額外加分。18-35歲之間的人也可獲得更多積分，所以處于這個(gè)年齡段的打工者具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。此外，攻讀大學(xué)學(xué)位或者擁有廣東農(nóng)村戶口的人也可獲得更多積分。
對(duì)許多沒(méi)錢(qián)或教育程度不高的打工者來(lái)說(shuō)，要增加落戶的希望，一個(gè)途徑是獻(xiàn)血或者做義工。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年夏天，廣州一位做父親的人為了落戶，前后獻(xiàn)了三次血。他已經(jīng)辭掉了工作，專(zhuān)門(mén)回四川的老家去辦理相關(guān)材料。他希望他的兒子能夠在當(dāng)?shù)厣洗髮W(xué)，可是他遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備落戶的資格。他的積分只有98分，而在廣州落戶至少要達(dá)到130分。
在中國(guó)，很少能有什么問(wèn)題像要求進(jìn)行戶籍改革一樣引起這么多的共鳴。中國(guó)現(xiàn)行戶籍制度使2億多生活在非戶籍所在地的流動(dòng)人口成了二等公民。隨著更加自信的新一代農(nóng)民工涌入這些城市，對(duì)這種二元體制的憤恨之情也有所升溫。在許多省份面臨用工荒之際，這套體制的標(biāo)準(zhǔn)也促人更加清醒。
深圳大學(xué)法學(xué)教授翟玉娟批評(píng)積分制“不人道”，因?yàn)樗髶碛凶钌俚娜俗龀鲎疃嘭暙I(xiàn)。她表示：“當(dāng)然，有這種政策總比沒(méi)有好，但它的主旨是讓精英落戶。”
廣東出臺(tái)的一些新措施遭到了農(nóng)民工的冷嘲熱諷。有關(guān)興建農(nóng)民工博物館的計(jì)劃就受到了奚落。微博上的一條評(píng)論稱：“只有那些半死不活的藝術(shù)家和他的玩藝兒才往博物館里送……你干嘛不搞個(gè)公務(wù)員博物館呢?”
深圳當(dāng)局表示，新政策出臺(tái)后，迄今共有2萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員在網(wǎng)絡(luò)上計(jì)算過(guò)自己的積分。自今年7月1日以來(lái)，近1萬(wàn)人提交了落戶申請(qǐng)。去年共有4600名申請(qǐng)者獲批落戶，今年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將會(huì)翻一番。
但這與全市外來(lái)人口的規(guī)模相比仍然是小巫見(jiàn)大巫。深圳有1400萬(wàn)人口，其中1200萬(wàn)為外來(lái)人口。
中國(guó)各地的戶籍改革狀況仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。據(jù)重慶市政府表示，自一年前出臺(tái)新戶籍政策后，約220萬(wàn)人在重慶落了戶口。但是重慶面積很大，人口超過(guò)3000萬(wàn)，包括大量的農(nóng)村人口。一些持懷疑態(tài)度的人士認(rèn)為，許多新落戶的人并非貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)民工，而是來(lái)自周邊地區(qū)的居民。
觀察家表示，中國(guó)政府有意讓更多農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，在這場(chǎng)改革中，廣州和深圳仍然是最重要的前哨。
深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所(Institute of Contemporary Observation)所長(zhǎng)、致力于維護(hù)勞工權(quán)益的劉開(kāi)明認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)徹底廢除戶籍制度，平等對(duì)待所有公民。否則，不愿為農(nóng)民工福利埋單的城市行政管理部門(mén)就會(huì)想方設(shè)法逃避。“這些市政府等于在說(shuō)，‘我需要?jiǎng)趧?dòng)力，但我不想要人民。’”
譯者/何黎
