拆除戶籍樊籬,是人心所向,是時勢所趨。
戶籍樊籬的拆除,正在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向縣、市??梢韵胍?,在不久的將來,除了直轄市、副省級市和一些大城市,戶籍這道隱形的硬性門檻會完全消失。當代中國所呈現(xiàn)的,將是從城市到鄉(xiāng)村、從東部到中西部自由流動的景象。
一年前,國務院辦公廳發(fā)出“積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革”的通知,昨天正式發(fā)布。從總體上看,基本取向是有序放寬。這一年里,各地紛紛出臺相應政策并予施行,各地的戶籍樊籬在悄然漸失。這表明,拆除這道樊籬,是人心所向,是時勢所趨。
這道幾十年來阻隔人們流動的籬笆,終于從嚴到寬,從緊到松,從實到名,不再是一種事實上的障礙。歸根到底,這是國人不屈奮進的精神活力,是改革開放釋放的經(jīng)濟力量。
曾幾何時,多少農(nóng)民背井離鄉(xiāng)懷揣夢想執(zhí)著地走進城市,城市在一邊設障一邊又離不開他們中逐步放開戶籍的教條。而在經(jīng)濟的推動下,在需要人力資源全國范圍內(nèi)配置時,戶口已不再是就業(yè)的硬性條件。實踐總是孕育著創(chuàng)造,又總會打破條條框框的束縛。這在戶籍問題上體現(xiàn)得如此鮮明。
樊籬沒了,有沒有本地戶口,獲得的待遇逐漸相同了,社會也就更顯生機與活力。因為,市場開始發(fā)揮它配置資源的效率和能力,便于“人往高處走”,更使各地域間的資金、技術、管理、文化發(fā)生流動,并由此帶動整個社會發(fā)生深刻變革。無論是今日各地農(nóng)村的新氣象、新面貌,還是當代社會進入深刻轉(zhuǎn)型,都與戶籍樊籬由硬到軟再到無分不開。
值得注意的是,在經(jīng)濟力量作用下,有些戶籍拆除得甚至過猛,超越了發(fā)展階段,這同樣會對社會進步造成傷害。這種急于拆墻的背后,是經(jīng)濟利益的驅(qū)動,是對農(nóng)民、農(nóng)民工等利益的損害。有的地方用城鎮(zhèn)戶口等換得農(nóng)民土地,農(nóng)民進城后卻無事可干。有的地方只求城鎮(zhèn)化率,不注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這些戶籍制度改革中的拔苗助長行為,過猶不及。
這正是國辦通知對鎮(zhèn)、縣、市三級落戶條件做出一定限制的原因所在。同時,通知還專門就保障農(nóng)民土地權益、解決農(nóng)民工實際問題作出規(guī)定。這無疑緩解了公眾對這一問題的擔憂,但如何確保他們的權益不受侵犯,如何解決他們的后顧之憂,還需要各地的忠實執(zhí)行,嚴格監(jiān)管。