國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和戶籍管理制度改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。(中國政府網(wǎng) 2月23日)

　　“戶籍管理制度改革”似乎有望成為2012年初中國改革關(guān)鍵詞。

　　引起民眾關(guān)注的“出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤”新要求，盡管相關(guān)政策細(xì)則尚在醞釀之中，但該項(xiàng)改革措施已獲得輿論高度關(guān)注，期待這將是我國戶籍改革一個(gè)新的歷史契機(jī)。

　　除此之外，備受關(guān)注的農(nóng)民工子女上學(xué)、社會(huì)保障等問題，呼聲最高的“對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”也與戶籍制度密切相關(guān)。

　　就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老……，這些都是戶籍制度的壁壘給城市暫住人口所帶來的困惑也是很現(xiàn)實(shí)的問題，而此次國務(wù)院通知中要求推進(jìn)的戶籍管理制度改革，試圖在此方面尋求一個(gè)突破口——通過戶籍制度改革，給地方引進(jìn)人才和技術(shù)，激活地方經(jīng)濟(jì)；通過戶籍制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；通過戶籍制度改革，解決因現(xiàn)有戶籍制度管理所帶來的“人為失業(yè)”問題；通過戶籍制度改革，給城鄉(xiāng)融合帶來新發(fā)展，解決城市候鳥族大搬遷的問題……

　　其實(shí)，歷經(jīng)多次“戶籍制度改革”，能否實(shí)現(xiàn)真正意義上的推進(jìn)？

　　“地方在國家確定的基本戶籍管理制度的原則和政策范圍內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行探索、制定具體措施”，中國特色的戶籍管理制度，長期積累起來的城鄉(xiāng)、城與城之間的身份壁壘會(huì)不會(huì)在這一年有真正意義上的突破？這是否是一場民眾真正所期待的“戶籍管理制度改革”？

　　一切都是民眾所分外關(guān)注的。

　　仔細(xì)想想，無論是國家前幾次的戶籍管理制度改革推進(jìn)，還是國務(wù)院的“要求”，都不足以對中國特色的戶籍管理制度產(chǎn)生根本性的沖擊。相反，隨著城市化的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然一定程度上有所改善，但在某種程度上給民眾的生活帶來新的不便和困惑，例如戶籍遷移可以通過城市商品房購買來解決，而翻著跟斗增漲的房價(jià)，阻止了多少人的城市夢，從深處來說是阻隔了多少人公平享受先進(jìn)社會(huì)文化成果的機(jī)會(huì)。

　　更有甚者，戶籍在某些時(shí)刻還被城市當(dāng)作人才引進(jìn)的獎(jiǎng)品和工具，而這種社會(huì)進(jìn)程的演化究竟是進(jìn)步還是倒退，倒還值得商榷。其實(shí)，所謂“戶籍制度文化”，是長期戶籍制度之下社會(huì)權(quán)益的不合理所形成的觀念。很大程度上有著“龍生龍、鳳生鳳、老鼠的孩子會(huì)打洞”的冷幽默。

　　一直以來，受著“戶籍管理制度”的約束，即使你為城市做再大貢獻(xiàn)，你最多也只能呼吸一下城市里的空氣，而別的你都得付出戶籍制度所帶來的一切“延伸費(fèi)用”：就業(yè)，只能挑那些個(gè)剩下的所謂“外地工”；上學(xué)，你就得交借讀費(fèi)或贊助費(fèi)；公共衛(wèi)生，屬地化管理享受內(nèi)外有別；住房租購，對不起，原住民先享受，再來考慮其它……

　　戶籍管理制度，在很大程度上已經(jīng)成為地方保護(hù)主義的一道堅(jiān)固壁壘，盡管改革開放幾十年了，但受地方保護(hù)主義思想及地方城市發(fā)展空間的約束，戶籍管理制度改革無法得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，如何調(diào)整戶籍制度下的利益格局，破除戶籍制度背后的地方保護(hù)壁壘？這不僅僅需要地方政府具備對外開放的膽識和魄力，還需要有對內(nèi)開放的勇氣和使命感。