情況介紹
孟瑋：歡迎參加國家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會。按照慣例，我先通報3方面情況，之后回答大家關心的問題。
第一方面，關于發(fā)用電情況
從發(fā)電看，1—10月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬億千瓦時，同比增長2.2%。10月份，全國發(fā)電量6610億千瓦時，同比增長1.3%，由降轉升。其中火電、核電、風電、太陽能發(fā)電分別同比增長3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風電、太陽能發(fā)電保持較快增長，水電同比下降17.7%。
從用電看，1—10月全國全社會用電量同比增長3.8%。其中，一產、二產和居民生活用電量同比分別增長6.5%、3.0%、3.3%，第三產業(yè)用電量同比下降2.0%。
第二方面，關于投資項目審批情況
1—10月，我委共審批核準固定資產投資項目97個，總投資14233億元，其中審批72個，核準25個，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)。10月份，我委審批核準固定資產投資項目8個，總投資90億元，主要在高技術和水利等領域。
第三方面，關于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落實進展情況
為深入貫徹落實國務院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，我委持續(xù)加大宏觀政策調節(jié)力度，努力提升政策組合效應，會同相關部門加快推進政策細化落實，相關政策舉措取得了預期效果。
擴內需方面，切實用好政策性開發(fā)性金融工具，建立推進有效投資重要項目協(xié)調機制，提高項目的要素保障力度，加強專項債券項目進展情況監(jiān)測調度，利用盤活地方政府專項債務限額存量相關資金支持重大項目建設，加快推動水利工程、交通基礎設施、地下綜合管廊等項目建設，促進盡快形成實物工作量。鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目，強化重點項目投融資對接工作，出臺做好盤活存量資產擴大有效投資的政策文件。引導金融機構加大對制造業(yè)中長期貸款的支持力度，協(xié)調推動實施設備更新改造專項再貸款及財政貼息。積極推動搞活汽車流通擴大汽車消費有關工作，促進家電回收目標責任制相關企業(yè)加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。
穩(wěn)外資方面，印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2022年版)》，支持外資企業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目，前6批項目計劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標志性項目總體進展順利，已有18個項目實現(xiàn)全部或部分投產。
保糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈安全方面，公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高了2分錢;修訂印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，確?；蕛鋬Φ轿?、調得出、用得上。加快建設核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設;持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產量達33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長11.2%。持續(xù)關注并積極推進重點地區(qū)復工達產、物資保障等工作，加快建設并組織用好應急物資中轉接駁站。
惠企紓困方面，持續(xù)推進涉企違規(guī)收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派;進一步規(guī)范招標投標主體行為，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境。明確對14項行政事業(yè)性收費和各類工程質量保證金實行階段性緩繳，自應繳之日起緩繳一個季度，預計緩繳規(guī)模合計約1160多億元。抓好階段性緩繳社會保險費政策落實，截至9月底，實際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費共計832億元，辦理緩繳醫(yī)保費709億元。
重要民生商品保供穩(wěn)價方面，加強價格監(jiān)測預警，持續(xù)密切監(jiān)測糧油肉蛋菜等商品生產、流通和價格情況。積極開展豬肉儲備調節(jié)，連續(xù)投放7批中央豬肉儲備，并指導各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，有效增加了市場供應。進一步壓實“菜籃子”市長負責制，指導各地綜合采取暢通物流、啟動平價銷售、減免批發(fā)市場進場費、投放儲備等措施。會同有關部門約談、提醒告誡故意渲染漲價氛圍的市場機構和自媒體，嚴肅查處捏造散布虛假信息、操縱價格等違法行為，維護公平有序的市場環(huán)境。
答記者問
新華社記者：如何判斷四季度經(jīng)濟走勢，能否延續(xù)三季度持續(xù)恢復向好的態(tài)勢?下一步將如何鞏固經(jīng)濟恢復態(tài)勢?
答：
昨天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了10月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，10月份我國經(jīng)濟經(jīng)受住了國內外多重超預期因素的影響，持續(xù)保持恢復態(tài)勢。我們也注意到，經(jīng)濟大省等重點地區(qū)經(jīng)濟正在加快回穩(wěn)發(fā)展，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見效，以及政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業(yè)中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長動力、投資信心將繼續(xù)增強。近日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布優(yōu)化疫情防控20條措施，指導各地更加科學精準做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，這有利于進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進市場需求恢復。展望全年，經(jīng)濟增速有望進一步加快，回穩(wěn)向好基礎將不斷得到鞏固。
同時，我們也注意到當前國際環(huán)境仍然錯綜復雜，疫情防控形勢依然嚴峻，特別是最近一段時間，國內新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，促進四季度經(jīng)濟持續(xù)恢復還需付出艱苦努力。
下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院關于做好下半年經(jīng)濟工作的部署安排，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。我們將持續(xù)推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調機制作用，進一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資。我們還將促進重點領域消費加快恢復發(fā)展，持續(xù)推進實施退稅減稅降費，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，同時，強化糧食、能源和產業(yè)鏈供應鏈安全保障，落細落實穩(wěn)就業(yè)政策，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，總之就是要抓住時間窗口，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。
央視財經(jīng)記者：請問政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的落實情況如何?如何在四季度形成更多實物工作量?
答：
7月底，國務院部署通過政策性開發(fā)性金融工具，加大重大項目融資支持。為此，成立了由19個部門和單位組成的推進有效投資重要項目協(xié)調機制。三個多月來，協(xié)調機制各成員單位實施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，各方面都在全力以赴推進金融工具加快落地實施。目前，7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設，正在加快形成實物工作量。昨天國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月份全國固定資產投資增長5.8%，在房地產投資下降的情況下，基礎設施投資持續(xù)發(fā)力，1—10月份增長8.7%，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，1—10月份增長9.7%，可以說，金融工具對穩(wěn)投資發(fā)揮了積極作用。從重點工作看，主要有四個方面。
一是組織篩選推薦了一大批質量較高的備選項目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時推薦”的思路，嚴格落實項目在投向領域、前期工作、負面清單等方面的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項目，推薦給國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行，由銀行按市場化原則獨立評審、自主決策，從中選取項目投放資金。二是強化要素保障。用地、環(huán)評等要素保障部門，專門針對金融工具項目出臺政策文件，主動協(xié)調解決前期手續(xù)辦理中的堵點難點問題，依法合規(guī)探索采取承諾制，切實加強項目用地、用海、環(huán)評等要素保障。三是加強配套融資。向各商業(yè)銀行提供金融工具項目清單，鼓勵加大對這些項目的融資支持力度。協(xié)調推動銀行加快評審進度，并跟進做好項目配套貸款。四是督促項目加快開工建設。建立項目進展跟蹤臺賬，對項目開展定期調度，特別是對重點省份開展一對一督促指導，壓實工作責任、加大工作力度，推動項目按時開工建設。
目前，協(xié)調機制各項工作取得了積極成效。金融工具有力補充了重大項目建設資本金，支持了一大批“十四五”規(guī)劃內既利當前、又利長遠的有效投資重要項目。比如，在重大基礎設施領域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、南水北調中線引江補漢工程、廣西平陸運河等交通水利重大基礎設施，這些項目有利于構建綜合交通運輸體系，保障國家水安全;在能源領域，新建一批風電光伏、抽水蓄能、核電站項目，既能帶動相關產業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全;在民生領域，新建一批城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項目，這些項目有利于補齊市政設施短板，有效改善民生福祉。隨著這批項目加快推進，將對促進今明兩年投資穩(wěn)定增長、優(yōu)化供給結構發(fā)揮重要作用。
下一步，協(xié)調機制將深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)發(fā)揮高效統(tǒng)籌作用，集中力量推動金融工具項目加快開工和建設，力爭盡快形成更多實物工作量，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
人民網(wǎng)記者：目前，我國北方地區(qū)已經(jīng)進入取暖季，請問今年天然氣供應形勢如何?能否保障取暖季的需要?
答：
保暖保供是保民生的一項重要工作。10月28日，國務院召開今冬保暖保供工作電視電話會議，就做好今冬保暖保供工作作出專門部署安排。我委正會同有關部門和企業(yè)，認真抓好貫徹落實，做實做細各項工作，確保能源安全穩(wěn)定供應。
從當前供應情況看，盡管國際復雜嚴峻的市場形勢對我國冬季保供帶來一定影響，但經(jīng)過各方面提早準備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國天然氣資源供應總體上是有保障的，高峰時段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會出現(xiàn)供需偏緊情況。
現(xiàn)在北方地區(qū)已經(jīng)全面進入供暖季，我委將會同各有關方面加強統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)做好以下工作。
一是突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價。供暖季期間，我們將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責任，壓實城燃企業(yè)保供直接責任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應。同時，督促各地嚴格執(zhí)行居民門站價格政策，保障民生用氣價格基本穩(wěn)定。
二是推進國內天然氣增儲上產。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業(yè)加大增儲上產力度，盡可能增加冬季高峰期國內天然氣產量。發(fā)揮國家管網(wǎng)公司調度協(xié)調作用，推動已建成儲氣設施應儲盡儲，統(tǒng)籌用好儲氣資源，保障整個供暖季特別是高峰保供的需要。
三是推動合同嚴格落實。已組織各地和供氣企業(yè)全面簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續(xù)督促合同嚴格執(zhí)行，按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。
四是及時協(xié)調解決個案問題。每年供暖季期間，都會遇到一些個案問題，我們將充分用好天然氣冬季保供日調度機制，加強針對性調節(jié)，及時協(xié)調解決各類個案問題，保障人民群眾溫暖過冬。
中國縣域經(jīng)濟報記者：《黃河保護法》于10月30日由第十三屆全國人大常委會審議通過，將于2023年4月1日起施行。其中與“水資源節(jié)約集約利用”有關的條款引起流域內縣(市、區(qū))的關注。請問可否介紹相關工作的進展?
答：
黨中央、國務院高度重視黃河立法工作?！饵S河保護法》的出臺，為全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了堅實法治保障。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，《黃河保護法》將水資源作為最大剛性約束，圍繞取用水總量控制、工業(yè)和農業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水利用等作出明確規(guī)定，提出了許多包含制度創(chuàng)新并且務實管用的舉措。剛才記者朋友關心的水資源節(jié)約集約利用工作，我們重點在三方面取得了積極進展。
一是建立健全頂層設計。貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》對強化水資源節(jié)約集約利用作出的明確部署，印發(fā)實施黃河流域水安全保障、水資源節(jié)約集約利用等專項規(guī)劃，推動全流域深度節(jié)水控水。印發(fā)《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施方案》，支持寧夏率先在落實“四水四定”、加強節(jié)水控水等方面先行先試積累經(jīng)驗。
二是強化水資源剛性約束。開展取用水管理專項整治，完成78.5萬個取水口核查登記。對13個地表水超載地市、62個地下水超載縣暫停新增取水許可審批。推進34處大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造和高標準農田建設，壓減水稻、高耗水蔬菜等種植面積，深化農業(yè)水價改革。
三是科學配置全流域水資源。優(yōu)化調整《黃河可供水量分配方案》，細化完善干支流水資源分配，持續(xù)提升配置效率。黃河不僅徹底擺脫斷流危機，實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態(tài)區(qū)域補水。近三年黃河年均入海水量超過300億立方米，是上世紀90年代的十幾倍。
下一步，我委將充分發(fā)揮推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組辦公室協(xié)調作用，配合全國人大常委會法工委等有關方面認真做好《黃河保護法》施行前后的宣傳、釋法等工作，會同相關部門全力打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，以法律的有效實施深入推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用。
經(jīng)濟參考報記者：近日，國家發(fā)展改革委出臺了關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的政策文件。請問文件出臺有什么考慮?21條政策措施有哪些亮點?下一步國家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實?
答：
民間投資是全社會固定資產投資的主力軍，也是提升投資質量、增強投資活力的關鍵力量。盡管面對疫情沖擊，今年前三季度制造業(yè)民間投資仍然增長16.5%，比制造業(yè)整體投資增速高出6.4個百分點，呈現(xiàn)出較強的投資活力。但是，受國內疫情反復、國際局勢急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場需求不足，部分民營企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿受到制約。此外，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題尚未徹底解除，個別民營企業(yè)過快擴張、高杠桿融資等也影響到了自身的健康發(fā)展。今年以來，民間投資增長持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長2%。因此，需要進一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進民間投資高質量發(fā)展。
按照國務院部署要求，國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位，對民間投資面臨的突出困難進行了深入調研，在此基礎上，經(jīng)報請國務院同意，近日印發(fā)《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，共提出6個方面的21項具體舉措，其中不少措施具有較強的創(chuàng)新性和針對性。
一是發(fā)揮項目牽引和政府投資撬動作用。從“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設任務中，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。
二是為民間投資項目落地創(chuàng)造更多便利條件。支持符合條件的民間投資項目納入各地區(qū)重點投資項目庫，加強用地(用海)、用能、用水、資金等要素保障。
三是引導民間投資高質量發(fā)展。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域重點項目建設;研究開展投資項目環(huán)境、社會和治理(ESG)評價，引導民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責任擔當、治理機制完善。
四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。在發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資項目。
五是促進民間投資健康發(fā)展。引導民營企業(yè)加強投資項目管理，不斷提高投資決策的科學性和精準性;在防止資本無序擴張的前提下，設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
下一步，我委將深入貫徹黨的二十大精神，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的要求，持續(xù)抓好《意見》的貫徹落實，推動各地方、有關部門結合實際情況積極作為，不斷細化實化具體舉措，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，真正增強民營企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的積極作用。
央廣網(wǎng)記者：前期國家發(fā)改委為了穩(wěn)定市場供應和價格，連續(xù)投放儲備豬肉，眼下市場價格有回落態(tài)勢，請問當前生豬市場供需形勢如何?未來價格將呈現(xiàn)怎樣走勢?國家發(fā)改委是否有進一步的調控舉措?
答：
下半年以來，國內生豬價格總體震蕩上行，特別是受部分養(yǎng)殖戶過度壓欄惜售和二次育肥、節(jié)假日市場消費增加等因素影響，10月上中旬一度上漲較多。為切實做好生豬市場保供穩(wěn)價工作，國家發(fā)展改革委會同有關部門迅速采取了一系列調控措施。一是加大投儲力度。累計投放7批次中央豬肉儲備，并督促指導地方加大力度同步投放儲備，其中9月份國家和地方合計投放豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達到歷史最高水平，投放價格明顯低于市場價格，有效保障了市場供應。二是引導養(yǎng)殖戶正常出欄。多次發(fā)布信息，引導養(yǎng)殖戶順勢出欄育肥生豬，不盲目壓欄惜售和二次育肥，規(guī)避價格波動風險。三是加強市場監(jiān)管。引導大型養(yǎng)殖企業(yè)帶頭保供穩(wěn)價，保持正常出欄節(jié)奏。約談部分故意渲染漲價氛圍的自媒體，維護正常市場秩序。目前看，相關調控措施取得了積極成效，近日生豬價格出現(xiàn)明顯回落。
今后一段時間，雖然豬肉市場仍處于消費旺季，但國內能繁母豬、新生仔豬、育肥豬存欄量均已連續(xù)多月回升，市場供應會相應增加;特別是我們監(jiān)測到，近日養(yǎng)殖戶出欄節(jié)奏趨于正常，前期壓欄和二次育肥的生豬也已開始陸續(xù)出欄，這將進一步增加市場供應。總體判斷，今后一段時間生豬豬肉市場供應有保障，價格有望保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，難以出現(xiàn)大幅上漲的情形。
下一步，我們將密切關注生豬市場動態(tài)，繼續(xù)擇機投放中央豬肉儲備，必要時還會進一步加大投放力度，并指導各地同步投放地方儲備。同時，將會同有關部門持續(xù)加強市場監(jiān)管，維護正常市場秩序，促進生豬價格盡快回歸至合理區(qū)間。
東方衛(wèi)視記者：近日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局下發(fā)了《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》，如何理解原料用能不納入能源消費總量控制有關政策要求?石化等產業(yè)如何正確把握相關政策?
答：
原料用能不納入能源消費總量控制，是深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，完善能源消耗總量和強度調控、保障高質量發(fā)展用能需求的重要舉措?！锻ㄖ窂亩鄠€方面進一步夯實原料用能扣減工作基礎，界定原料用能的基本定義和具體范疇，對完善各層級原料用能統(tǒng)計核算體系提出具體要求，細化在節(jié)能目標責任評價考核中扣除原料用能的具體操作辦法，增強與固定資產投資項目節(jié)能審查制度的銜接協(xié)調，并在抓好貫徹落實方面提出了具體要求。
《通知》提出的原料用能概念內涵符合國際通行規(guī)則，原料用能扣減能夠更加科學客觀地反映石化化工、煤化工等相關產業(yè)能源利用實際情況，有效增強能源消費總量管理彈性，為高質量發(fā)展騰出用能空間，為高水平項目合理用能提供保障，為增強產業(yè)鏈供應鏈韌性強化支撐，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行具有重要意義。
需要強調的是，原料用能扣減不是放松對石化化工、煤化工等產業(yè)發(fā)展的要求，不是鼓勵各地區(qū)盲目發(fā)展相關項目。一方面，要繼續(xù)嚴格落實項目準入要求。相關產業(yè)發(fā)展仍必須符合產業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達到先進水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區(qū)、各有關單位要落實好相關政策要求，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，從政策符合性、程序合規(guī)性、技術先進性等方面嚴把項目準入關。另一方面，持續(xù)推動產業(yè)節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。節(jié)能審查、節(jié)能標準等工作仍將對原料用能消費提出要求，各地區(qū)、各有關單位要引導加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，持續(xù)推動節(jié)能增效。
中國證券報記者：我們注意到，11月10日國家發(fā)改委公開通報了第4期違背市場準入負面清單的典型案例。請問該通報機制建立以來已經(jīng)取得了哪些進展和成效?下一步的工作重點是什么?
答：
為扎實推進全面實施市場準入負面清單制度，進一步破除市場準入壁壘，不斷優(yōu)化市場準入環(huán)境，2021年以來，我委建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，通過地方上報、公開媒體搜集、開展效能評估等方式，多渠道發(fā)現(xiàn)案例線索。這項工作在推進中得到了媒體的大力支持，在此表示感謝!按照“一案一核查，一案一通報”原則，我們會同有關行業(yè)主管部門、地方發(fā)展改革委對案例及處理情況進行核查，目前已公開通報4批共65個典型案例，有效推動各地方對照查擺，破除了一批人民群眾關心、市場主體關切的典型準入壁壘。
比如，在第4批通報中涉及的15個共享單車行業(yè)市場準入相關案例中，有的是地方通過行政手段制造行業(yè)壟斷，有的是限制外地共享單車企業(yè)到本地經(jīng)營，還有的是違規(guī)收取高額費用，這些行為擾亂了共享單車市場準入環(huán)境。目前，15個相關案例中已有13個案例已完成整改，2個案例正在有序推進整改。有關案例通報和整改工作及時響應共享單車行業(yè)市場主體的普遍訴求，切實降低市場主體準入成本，進一步規(guī)范了相關行業(yè)準入秩序。不少地方對這項工作高度重視，云南省、山東省、河南省發(fā)展改革委和有關地市主動開展案例排查和整改，取得積極成效。
近期，為落實國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革有關工作部署，我委會同有關部門和地方發(fā)展改革委全面開展市場準入壁壘排查清理，將市場準入壁壘排查清理納入違背市場準入負面清單典型案例“按月核查，按季通報”的范圍，建立上下聯(lián)動的長效工作機制，進一步暢通市場主體對準入壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。
下一步，我們將密切聯(lián)系各單位，進一步做好案例摸排、歸集、核查、督辦。對于部分地方層面協(xié)調難度較大、難以推動解決的案例，將建立中央有關部門與地方協(xié)同督辦機制，加強對地方工作指導，跟蹤辦理進展直至相關問題穩(wěn)妥解決，形成一批協(xié)調督辦破除市場準入壁壘的典型案例，這有利于進一步暢通市場準入環(huán)節(jié)，構建更加公平有序的市場環(huán)境。
新黃河記者：中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會第十一次會議成功召開，能否介紹一下中巴經(jīng)濟走廊目前取得的最新進展和成果?
答：
在中巴兩國領導人引領下，于2013年建立了中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會工作機制，原則上每年召開一次會議。已形成了以走廊建設為中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產業(yè)合作為重點的“1+4”合作布局。近年來，雙方不斷拓展合作領域，把合作延伸到科技、農業(yè)、社會民生、信息技術產業(yè)等方面。今年是共建中巴經(jīng)濟走廊9周年。9年多來，中巴經(jīng)濟走廊作為共建“一帶一路”重要的先行先試項目成果豐碩、成效顯著，累計創(chuàng)造了19萬個就業(yè)崗位。
今年10月，我委與巴計劃發(fā)展和特別任務部共同召開聯(lián)委會第十一次會議，中巴兩國政府、企事業(yè)單位和金融機構的負責人參加會議。會議總結了自去年第十次聯(lián)委會以來取得的重要成果，部署了下一步工作。相關成果主要集中在以下幾個領域。
一是交通基礎設施領域，瓜達爾東灣快速路建成通車，中國援瓜達爾海水淡化廠順利開工;拉合爾橙線、白沙瓦—卡拉奇高速公路(蘇庫爾—木爾坦段)運行良好，在巴當?shù)孬@得廣泛好評。
二是能源領域，卡洛特水電站全面投入商業(yè)運營，目前走廊項下已商業(yè)運行的能源合作項目12個，為巴基斯坦提供了近三分之一的電力供應。
三是產業(yè)發(fā)展領域，拉沙卡伊特別經(jīng)濟區(qū)招商工作取得積極成效，信息技術產業(yè)合作明確了工作重點。
四是農業(yè)領域，中巴植物病蟲害可持續(xù)治理中心和中巴地球科學研究中心建設進展順利。
五是社會民生領域，積極援助巴基斯坦抗擊洪災和災后重建。
下一步，中巴雙方將共同貫徹落實兩國領導人重要共識，加快推進在農業(yè)、礦業(yè)、信息技術、社會民生等領域的合作，推進中巴經(jīng)濟走廊高質量建設。
第一財經(jīng)電視記者：近日，國家發(fā)改委印發(fā)《長三角國際一流營商環(huán)境建設行動方案》，請問印發(fā)該方案有何考慮?將從哪些方面推進長三角國際一流營商環(huán)境建設試點示范工作?
答：
近年來，長三角在全國優(yōu)化營商環(huán)境改革中走在前列，優(yōu)化營商環(huán)境成效逐步顯現(xiàn)，競爭合作新優(yōu)勢不斷增強，對推動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化、培育和激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了較好的示范帶動作用。為更好發(fā)揮長三角三省一市比較優(yōu)勢，促進長三角營商環(huán)境邁向更高水平，進一步帶動全國范圍營商環(huán)境建設，10月份，我委印發(fā)《長三角國際一流營商環(huán)境建設行動方案》，提出5方面重點任務：
一是深入推進市場化改革，更大激發(fā)市場活力。進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，維護公平競爭秩序。
二是加快推進法治化建設，助力良法善治。加強和創(chuàng)新監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，保護市場主體合法權益。
三是推進更高水平協(xié)同開放，增強國際競爭合作新優(yōu)勢。提升外商投資和對外投資服務水平，打造具有國際競爭力的人才高地，持續(xù)提升貿易便利化水平。
四是聚焦標準化規(guī)范化便利化，提升政務服務能力和水平。推進政務服務標準化規(guī)范化發(fā)展，推動政務服務線上線下融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務，技術賦能助力政務數(shù)據(jù)共享開放。
五是促進共商共建共治共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展。深化長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，加快信用長三角一體化建設，促進長三角深入推進包容普惠創(chuàng)新，推動長三角產業(yè)開放協(xié)同。
下一步，我們將會同長三角三省一市及有關單位，深入貫徹落實《行動方案》，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，完善與長三角國際一流營商環(huán)境建設相適應的法規(guī)制度體系，充分發(fā)揮上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等中心城市示范帶動作用，鼓勵無錫、常州、南通、溫州、衢州、舟山、蕪湖等城市銳意創(chuàng)新，為全國積累更多可復制可推廣經(jīng)驗，力爭推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，帶動全國范圍營商環(huán)境加速提升。也希望記者朋友們多關注試點示范的成效進展，多開展宣傳報道。
