當(dāng)前靈活就業(yè)群體
現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題
2022年6月末，課題組通過(guò)支付寶線上平臺(tái)定向發(fā)放專題調(diào)研問(wèn)卷，定期監(jiān)測(cè)和分析靈活就業(yè)群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。在回收的2.6萬(wàn)份有效問(wèn)卷中，有工作的占比為79.3%，沒(méi)有工作正在找工作的比例為14.1%，沒(méi)有工作也不找工作的比例為6.6%。這三類群體分別對(duì)應(yīng)的是就業(yè)群體、失業(yè)群體和非勞動(dòng)力供給群體。
靈活就業(yè)群體占全部就業(yè)樣本的比例接近三成，其中多數(shù)從事傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。樣本靈活就業(yè)人員以制造業(yè)、建筑業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主，近年來(lái)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展帶動(dòng)了平臺(tái)從業(yè)者(如外賣騎手和網(wǎng)約車司機(jī))等新型靈活就業(yè)群體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者平均年齡相對(duì)較高，直播和在線客服等新興行業(yè)則更為年輕化。
靈活就業(yè)群體受教育水平偏低，工作時(shí)間偏長(zhǎng)。與全職工作者相比，靈活就業(yè)群體大部分學(xué)歷水平在高中/中專/職高及以下，接受過(guò)高等教育的比例僅有19.9%，低于全職工作的52.3%。靈活就業(yè)的特點(diǎn)之一就是工作地點(diǎn)和時(shí)間選擇的靈活性，但該群體工作時(shí)長(zhǎng)要顯著高于全職工作者。38.9%的靈活就業(yè)人員每周工作超過(guò)60小時(shí)，尤為明顯的是接單提成模式的平臺(tái)從業(yè)者。
超過(guò)六成的靈活就業(yè)人員月收入在5000元以上，但普遍存在就業(yè)不穩(wěn)和社保不足的問(wèn)題。由于靈活化的就業(yè)模式和非固定的勞動(dòng)關(guān)系等特點(diǎn)，該群體缺乏穩(wěn)定保障，受疫情沖擊更容易陷入困境。在未來(lái)預(yù)期方面，靈活就業(yè)群體普遍希望在子女教育、父母贍養(yǎng)和醫(yī)療保障等方面得到改善。
靈活就業(yè)群體就業(yè)、
收入和消費(fèi)景氣指數(shù)變化分析
課題組基于調(diào)研問(wèn)卷數(shù)據(jù)，參照采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)的編制方法，構(gòu)造了反映靈活就業(yè)群體就業(yè)、收入和消費(fèi)現(xiàn)狀及預(yù)期的系列景氣指數(shù)。指數(shù)以50%為榮枯分水線，數(shù)值越高代表有更多的靈活就業(yè)人員認(rèn)為其所處行業(yè)的就業(yè)景氣度在變好、收入狀況在改善或消費(fèi)支出在增加。
作為對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)邊際感受更為敏感的人群，靈活就業(yè)群體的就業(yè)狀況在經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底回升的過(guò)程中改善更加明顯。大家普遍認(rèn)為，“疫情沖擊影響減弱”是就業(yè)形勢(shì)和收入狀況好轉(zhuǎn)的主要原因，而消費(fèi)支出增加更多是由于“物價(jià)上漲”。
分行業(yè)看，靈活就業(yè)群體中，采礦業(yè)和建筑業(yè)人員的就業(yè)、收入和消費(fèi)景氣程度均處于較高水平，相比之下制造業(yè)和服務(wù)業(yè)仍處在恢復(fù)階段，指數(shù)擴(kuò)張程度較弱。不同職業(yè)間存在一定分化，企業(yè)管理人員、建筑工人、生產(chǎn)制造工人和平臺(tái)從業(yè)者的景氣程度更高，銷售人員、財(cái)務(wù)人員和物流運(yùn)輸人員的景氣程度相對(duì)較低。
當(dāng)然，疫情所帶來(lái)的一系列不確定性仍然對(duì)消費(fèi)者預(yù)期產(chǎn)生較強(qiáng)抑制作用。
加強(qiáng)靈活就業(yè)群體的政策建議
短期內(nèi)，應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等社會(huì)保障項(xiàng)目的給付面，提高社會(huì)保險(xiǎn)可得性和領(lǐng)取方式的知情度。要把救助政策、社保政策與就業(yè)政策銜接起來(lái)，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
中長(zhǎng)期內(nèi)，要加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的均等化，逐步將職業(yè)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)加以提供。繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)展義務(wù)教育等基本公共服務(wù)隨人員流動(dòng)可攜帶的政策，打通農(nóng)村社保、醫(yī)保和城鎮(zhèn)社保、醫(yī)保的銜接。全面加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求有序銜接。鼓勵(lì)各類技工院校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等參與職業(yè)技能培訓(xùn)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并在財(cái)稅、信貸等方面有必要的激勵(lì)措施。
此外，應(yīng)充分利用數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立重點(diǎn)關(guān)注人群監(jiān)測(cè)分析、崗位匹配、技能培訓(xùn)、電子認(rèn)證等線上就業(yè)輔助機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人群和失業(yè)人群的定期監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，二是增加就業(yè)信息獲取的廣度和就業(yè)崗位匹配度，三是通過(guò)線上方式更為靈活和精準(zhǔn)地開展技能培訓(xùn)，四是通過(guò)電子手段完整記錄靈活就業(yè)人員碎片化的工作經(jīng)歷和工作技能。
(作者單位：劉世錦，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì);王子豪，哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;姜淑佳，北京騰景大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技研究院)
