世界金融史揭示了一個規(guī)律，經(jīng)濟強國必然是金融強國。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，金融資源成為經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國家重要的核心競爭力，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要制度，而金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要目的，就在于提高制度效率。整體來看，當前我國的金融發(fā)展仍相對滯后，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展新階段對金融服務的新需求，特別是表現(xiàn)在金融不能有效引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟、不能充分實現(xiàn)企業(yè)和居民對風險管理和財富管理的需求等。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化，本質(zhì)是通過改革實現(xiàn)金融制度優(yōu)化和服務效率提升?？梢哉f，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是推動我國金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點，也是解決當前我國金融領(lǐng)域突出問題的重要路徑，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
當前，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，必須深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好金融工作的重要指示精神，加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
第一，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識。金融是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。金融要為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。要遵循金融發(fā)展規(guī)律，處理好實體經(jīng)濟和金融的關(guān)系，吸取一些西方國家經(jīng)濟“脫實向虛”的教訓，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。
第二，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系。實體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解風險的基礎(chǔ)。要注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風險，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險。
第三，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險作為金融工作的永恒主題。要堅持底線思維，堅持問題導向，把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要以強化金融監(jiān)管為重點，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加強宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管，確保風險防控“耳聰目明”，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
第四，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。目前，我國金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務水平還不適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務，降低實體經(jīng)濟融資成本。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務，構(gòu)建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。
第五，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要完善金融服務，提高金融資源配置效率。在加快完善全國統(tǒng)一大市場、統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)的背景下，強化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。要以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，以滿足各類經(jīng)濟主體的需求，改進對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務。
第六，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把更多金融資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在這一過程中，要更加注意尊重市場規(guī)律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟、技術(shù)先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)重點支持;要加快補齊縣域、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等金融服務短板，促進普惠金融和綠色金融、科創(chuàng)金融等融合發(fā)展，提升政策精準度和有效性。
(作者系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
