1.取消戶籍制度，讓農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。

　　2.推進(jìn)土地制度改革，從確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利入手，允許集體土地直接進(jìn)入市場(chǎng)，取消剝奪農(nóng)民的征地環(huán)節(jié)，廢除“18億畝紅線”，打破政府壟斷，建立個(gè)人、集體、法人和政府多方參與的土地一級(jí)市場(chǎng)。

　　3.以節(jié)流和強(qiáng)化民眾監(jiān)督為主，平衡各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

　　4.減少和解除管制，取消對(duì)資源自由流動(dòng)的行政性限制。一方面，放松對(duì)銀行和金融市場(chǎng)的管制，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)收益和風(fēng)險(xiǎn)平衡的原則，自行參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府以利息補(bǔ)貼等方式適當(dāng)引導(dǎo)；另一方面，開(kāi)放服務(wù)業(yè)和國(guó)有壟斷行業(yè)，允許資源和生產(chǎn)要素自由流入，創(chuàng)造更多的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　5.廣泛吸收各種民間資金，在政府的主持下，建設(shè)公共設(shè)施，提供公共服務(wù)，例如，低成本醫(yī)院、中小學(xué)校、城市街道和公交，以及少量的廉租房。

　　6.取消城市的行政級(jí)別，停止按行政級(jí)別分配公共資源，避免在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中出現(xiàn)超大城市。

　　7.探索新型的城市治理方式和管理體制，新體制的核心是市民廣泛而積極的參與，以及行政管理的公開(kāi)和透明。在新型的城市治理機(jī)制下，政府的職能不再是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而應(yīng)轉(zhuǎn)向以提供公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)為主。■