這是愛國主義教育法的首次亮相。澎湃新聞注意到，這一草案共5章38條，主要內(nèi)容包括關(guān)于愛國主義教育的內(nèi)涵目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責(zé)、對(duì)象、實(shí)施措施、支持保障等。

　　值得關(guān)注的是，草案對(duì)侮辱國歌、國旗、國徽，歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神等違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作出規(guī)定。此外，草案還規(guī)定了愛國主義教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對(duì)人民政府、有關(guān)部門和群團(tuán)組織等的愛國主義教育職責(zé)予以明確。

　　為何要制定?落實(shí)憲法規(guī)定，以法治方式推動(dòng)愛國主義教育

　　為什么要制定愛國主義教育法?全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，我國憲法明確規(guī)定，國家要在人民中進(jìn)行愛國主義教育;公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。制定愛國主義教育法，落實(shí)憲法規(guī)定，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國主義教育，對(duì)于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　6月26日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)在作草案說明時(shí)表示，愛國主義教育的內(nèi)容廣泛豐富，草案的規(guī)定涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國大好河山、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個(gè)方面。同時(shí)，草案對(duì)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、構(gòu)筑中華民族共有精神家園作出專門規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)把弘揚(yáng)愛國主義精神與擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合起來。

　　澎湃新聞注意到，草案在規(guī)定面向全體公民開展愛國主義教育的同時(shí)，突出學(xué)校和家庭對(duì)青少年和兒童的教育。草案規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國主義教育貫穿學(xué)校教育全過程，辦好思想政治理論課，并將愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科中。

　　為此，草案還對(duì)學(xué)校如何開展愛國主義教育提出了具體要求。比如，建立愛國主義教育相關(guān)課程聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)各年齡段學(xué)生特點(diǎn)，確定愛國主義教育的重點(diǎn)內(nèi)容;將課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合，把愛國主義教育內(nèi)容融入學(xué)校各類主題活動(dòng)等。

　　值得一提的是，草案對(duì)公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、農(nóng)村居民、代表性人士、教職人員和信教群眾、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，也分別作出針對(duì)性規(guī)定。草案明確，國家采取措施開展歷史文化教育和國情教育，增強(qiáng)香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞對(duì)國家和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　在愛國主義教育的實(shí)施措施上，草案規(guī)定，開展愛國主義教育應(yīng)當(dāng)采取多種措施并發(fā)揮各類實(shí)踐載體的作用，形成濃厚社會(huì)氛圍。草案對(duì)利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國主義教育基地和文化場(chǎng)館等開展愛國主義教育，通過國家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國慶節(jié)和重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動(dòng)，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等弘揚(yáng)愛國主義精神、開展愛國主義教育，分別作出具體規(guī)定。

　　更為具體的是，草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，制作、傳播體現(xiàn)愛國主義精神的網(wǎng)絡(luò)信息，開發(fā)、運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品，生動(dòng)開展網(wǎng)上愛國主義教育活動(dòng)。

　　此外，為保障和加強(qiáng)愛國主義教育工作的開展，草案從鼓勵(lì)組織、個(gè)人開展愛國主義教育，支持理論研究和人才培養(yǎng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)愛國主義教育基地的保護(hù)、管理和利用，支持愛國主義題材的文藝作品和出版物等方面作了規(guī)定。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云表示，草案的規(guī)定突出了文藝作品評(píng)選、理論研究和先進(jìn)表彰等工作的愛國主義導(dǎo)向，有利于在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　賦予主管部門“權(quán)責(zé)清單”，學(xué)者：可進(jìn)一步提升法治化治理能力

　　此次愛國主義教育法草案在起草過程中，廣泛征求了有關(guān)方面特別是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見和建議。據(jù)臧鐵偉介紹，河北正定、天津小白樓、重慶沙坪壩、江蘇昆山、廣東江海等聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地提出了意見建議，同時(shí)以愛國主義教育法草案征求意見工作為契機(jī)，深化推進(jìn)本地的愛國主義教育。

　　值得一提的是，草案規(guī)定了愛國主義教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對(duì)人民政府、有關(guān)部門和群團(tuán)組織等的愛國主義教育職責(zé)予以明確。

　　根據(jù)草案，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色資源的保護(hù)、管理和利用，發(fā)掘具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的紅色資源，推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色資源和紅色旅游的教育功能?？h級(jí)以上人民政府文化和旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物古跡、傳統(tǒng)村落等文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，發(fā)掘所蘊(yùn)含的愛國主義精神，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展等。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏認(rèn)為，草案賦予中央和地方愛國主義教育主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，規(guī)定中央和縣級(jí)以上地方各部門在各自職責(zé)內(nèi)開展愛國主義教育工作，要求各群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)向相關(guān)群體開展愛國主義教育。這些針對(duì)不同主體職能定位制定的“權(quán)責(zé)清單”，能更好發(fā)揮各類主體在愛國主義教育實(shí)踐中的作用，進(jìn)一步提升法治化治理能力。

　　此外，草案還對(duì)侮辱國歌、國旗、國徽，歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神等違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作出規(guī)定。

　　余凌云表示，草案的這些規(guī)定與現(xiàn)行法律相銜接，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定、維護(hù)憲法和法律權(quán)威具有重要意義，是弘揚(yáng)愛國主義精神的重要法治保障。

　　“我們將繼續(xù)通過各種渠道、各種方式，征集社會(huì)公眾的意見建議，修改完善好法律草案，宣傳闡釋好法律規(guī)定，更好地弘揚(yáng)愛國主義精神。”臧鐵偉說。