應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，應(yīng)在堅(jiān)定不移堅(jiān)持深化改革開放的中國(guó)式現(xiàn)代化道路上，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想觀念理論的四層次創(chuàng)新為第一動(dòng)力，在新舊動(dòng)能機(jī)制轉(zhuǎn)換中依托于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，依托成長(zhǎng)性、把握主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新的“兩步走”戰(zhàn)略實(shí)施中的高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展。
在改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。正確把握建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的精神實(shí)質(zhì)，至少應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面。
第一，要形成對(duì)所有合法產(chǎn)權(quán)一視同仁的保護(hù)制度。只有形成對(duì)所有合法產(chǎn)權(quán)一視同仁的保護(hù)，才稱為統(tǒng)一市場(chǎng)，即要在統(tǒng)一大市場(chǎng)里夯牢不可缺少的全面依法治國(guó)這一追求長(zhǎng)治久安的基石?，F(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)和社會(huì)成員的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上受到了侵犯，沒(méi)有很好地在一些具體案例里真正貫徹全面依法治國(guó)所要求的“法律面前一律平等”這個(gè)非常重要的維持社會(huì)公平正義的方針。在完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須真正面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
第二，要形成對(duì)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)無(wú)壁壘流動(dòng)或充分的低門檻準(zhǔn)入的統(tǒng)一大市場(chǎng)。使要素盡可能無(wú)壁壘流動(dòng)，從而使供給側(cè)要素的組合能夠充分發(fā)揮潛力、形成活力。當(dāng)然，諸如環(huán)保要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)化，這些是有必要的，而且必須依法由政府管理部門利用公權(quán)來(lái)實(shí)施，但也不能借此一味地抬高門檻。消除不正當(dāng)壟斷和過(guò)度壟斷首要的是消除舊體制下存在明顯弊端的行政壟斷。
第三，要形成與全球化國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)該面對(duì)的是“負(fù)面清單”，政府應(yīng)該面對(duì)的是“正面清單”，這也是從上海自貿(mào)區(qū)開始多輪推動(dòng)中國(guó)本土自貿(mào)區(qū)發(fā)展中已明確的基本準(zhǔn)則。要義無(wú)反顧地?fù)肀Ы?jīng)濟(jì)全球化，以開放促改革來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，促使全球各方面可調(diào)動(dòng)的積極因素支持中國(guó)倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
第四，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一大市場(chǎng)。讓所有的社會(huì)成員共享改革開放的成果，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，這個(gè)問(wèn)題一定要解決。未來(lái)幾十年中，我國(guó)社會(huì)成員流動(dòng)的大趨勢(shì)是，差不多還要有4億人會(huì)從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)入城市，成為新市民，應(yīng)該讓他們盡量便捷地取得市民的身份，享受基本公共服務(wù)。這是我們建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的題中應(yīng)有之義，同時(shí)也是一塊難啃的“硬骨頭”。
第五，要統(tǒng)一規(guī)范地實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)并且機(jī)制歸一的市場(chǎng)環(huán)境。這體現(xiàn)出對(duì)所有市場(chǎng)主體、社會(huì)成員的公平正義的一致性。真正的統(tǒng)一市場(chǎng)絕對(duì)不是停留于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)層次，而是在打造現(xiàn)代國(guó)家治理機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)全面的法治化，在公平正義取向上取得明顯的進(jìn)步。
為此，提出三個(gè)方面的重點(diǎn)建議。第一，制度創(chuàng)新必須在改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難動(dòng)真格。通過(guò)制度創(chuàng)新可使企業(yè)真正進(jìn)入一個(gè)由法治充分保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持社會(huì)公平正義的投資環(huán)境。應(yīng)當(dāng)明確地貫徹落實(shí)“企業(yè)負(fù)面清單”+“政府正面清單和責(zé)任清單”，以制度機(jī)制的革命性變革，形成現(xiàn)代國(guó)家治理概念下的高標(biāo)準(zhǔn)法治化營(yíng)商環(huán)境，以最充分地解放生產(chǎn)力、發(fā)掘潛力、煥發(fā)活力。
第二，制度創(chuàng)新要于配套、呼應(yīng)中充分打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的空間。破解“李約瑟難題”“錢學(xué)森之問(wèn)”，需以科研、教育、人才培養(yǎng)的制度改革為“綱舉目張”的“綱”，遵循科研規(guī)律開創(chuàng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新局面。
第三，思想觀念和基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新要突破藩籬與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)有針對(duì)性地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到融資等實(shí)務(wù)層面歧視、錯(cuò)誤思潮沖擊等不利影響。
