近日召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，加強耕地保護和建設，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，適當提高投資補助水平。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，糧食安全是“國之大者”。如何落實這些部署，切實加強耕地保護和建設、夯實糧食安全根基?

　　“當前，我國耕地總量下降勢頭得到扭轉(zhuǎn)，高標準農(nóng)田建成面積持續(xù)增加，農(nóng)田基礎設施持續(xù)改善。”南京農(nóng)業(yè)大學金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院教授紀月清說，耕地保護和建設同時也面臨著新復墾與新開墾耕地地力較低等方面的挑戰(zhàn)，迫切需要健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護制度體系。

　　紀月清表示，耕地保護和建設是長期工程，需要健全投入保障體制機制，形成中央、地方和農(nóng)民責任共擔、利益共享的投資模式。同時，健全農(nóng)田建設標準體系，切實提高每單位財政投入的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)效果。

　　“人均耕地少、高質(zhì)量耕地少、后備耕地少是基本國情，我國仍需高度重視‘耕地的數(shù)量保障、質(zhì)量提升、生態(tài)修復和治理效能’四個方面的情況和問題。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員陳學淵說。

　　陳學淵認為，耕地數(shù)量方面，應改進耕地占補平衡制度，優(yōu)化土地利用結構，保持耕地占補數(shù)量不減少，耕地總量動態(tài)平衡，堅決杜絕耕地“非農(nóng)化”;耕地質(zhì)量方面，永久基本農(nóng)田堅持采用嚴格的用途管制制度，保護優(yōu)質(zhì)耕地，維持糧食生產(chǎn)能力不減弱;大力推進高標準農(nóng)田建設，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程建設，全力提升耕地質(zhì)量，“小田并大田”解決耕地“細碎化”;經(jīng)濟效益方面，全方位構建耕地經(jīng)濟補償機制，激發(fā)耕地保護主體的積極性，有效遏制耕地“非糧化”。

　　習近平總書記指出，要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。

　　“我們深感責任重大，重任在肩，將著力提升耕地質(zhì)量，建強糧食安全母體。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，將抓好第三次全國土壤普查這個基礎，加快普查進度，確保明年完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗任務，強化質(zhì)量控制，盡快摸清土壤質(zhì)量家底。新增耕地質(zhì)量鑒定已寫入相關規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在制定管理辦法，完善后續(xù)管護和再評價機制。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭編制了逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案，正在按程序報批。

　　“全國耕地灌溉面積有10.55億畝，為高標準農(nóng)田建設提供了有利條件。”水利部農(nóng)村水利水電司相關負責人表示，圍繞把具備灌溉條件的耕地建成高標準農(nóng)田，水利部將從兩方面入手：

　　一是統(tǒng)籌灌區(qū)骨干工程與田間工程建設，全面提升農(nóng)田灌溉保障水平。密切配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，加快推進四川都江堰、內(nèi)蒙古河套等6個灌區(qū)整灌域推進高標準農(nóng)田建設試點，在全國優(yōu)先將具備水利灌溉條件的耕地建成高標準農(nóng)田。

　　二是抓住增發(fā)國債的機遇，加大灌區(qū)建設改造力度。結合推進國家水網(wǎng)重大工程建設，在水土資源條件相對較好的地區(qū)，配套建設一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，新增恢復和改善一定數(shù)量的高質(zhì)量灌溉面積，夯實糧食安全根基。