各地改革辦負(fù)責(zé)人在會(huì)上對(duì)地方全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)、做法、難點(diǎn)等進(jìn)行了熱烈交流。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長潘治宏表示，本次年會(huì)和座談會(huì)的成功舉辦，得到了各地改革部門的充分信任和大力支持，地方改革的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)、改革部門同志的努力精神使我社同仁深受啟發(fā)和鼓舞。我社搭建了《改革內(nèi)參》、《中國改革年鑒》、中國改革網(wǎng)、“地方全面深化改革”微信公眾號(hào)等4個(gè)媒體平臺(tái)，改革年會(huì)、專題研討會(huì)等會(huì)議平臺(tái)，以地方改革研究為內(nèi)容的第三方助推平臺(tái)，在與地方改革部門形成“共有、共辦、共用”的共識(shí)下，深度服務(wù)于地方全面深化改革，期望能借此機(jī)會(huì)，將我社與各地改革辦的交流與互動(dòng)推向深入。

　　湖南省委改革辦專職副主任(正廳長級(jí))秦國文：履行改革辦職能要抓住四個(gè)“點(diǎn)”

　　秦國文介紹了湖南省委改革辦“改革參謀、項(xiàng)目推手、落實(shí)監(jiān)督”三個(gè)角色定位以及用制度機(jī)制抓全盤、調(diào)研調(diào)度抓重點(diǎn)、用內(nèi)評(píng)外評(píng)抓質(zhì)量、用督察考核抓成效等經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)為事前、事中、落實(shí)中的第三方評(píng)估都對(duì)推進(jìn)改革十分重要。

　　對(duì)于全面深化改革怎么樣把改革抓好?他認(rèn)為關(guān)鍵是抓住四個(gè)點(diǎn)。

　　第一是找到發(fā)展切入點(diǎn)。這個(gè)切入點(diǎn)怎么抓?改革和發(fā)展結(jié)合，關(guān)鍵是處理好上下關(guān)系、左右關(guān)系等。對(duì)于中央的改革方法，外省市的經(jīng)驗(yàn)做法是這樣，不能照搬照抄出來，要把四梁八柱項(xiàng)目抓住，要結(jié)合地方的特點(diǎn)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新點(diǎn)。

　　第二是找到工作著力點(diǎn)，我們怎么著力?系統(tǒng)性改革、專題性改革、創(chuàng)造性改革，改革著力就是在這三塊改革。改革項(xiàng)目之間是有機(jī)的，要理清改革項(xiàng)目間的關(guān)系;專題性改革，要專題攻堅(jiān)，特別重大改革應(yīng)成立小組攻堅(jiān)。第三創(chuàng)造性改革。

　　第三是找到結(jié)合點(diǎn)。制度設(shè)計(jì)關(guān)鍵是找到結(jié)合點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)就是好制度，找到結(jié)合點(diǎn)就可以先走一步。改革這么多的方案，大致來講有三種類型，一種是效能結(jié)合點(diǎn)，比如結(jié)構(gòu)改革、調(diào)整;一種是權(quán)責(zé)結(jié)合點(diǎn)，審批制度改革等。還有一種是利益結(jié)合點(diǎn)。

　　第四是找到效果關(guān)鍵點(diǎn)，三個(gè)關(guān)鍵，關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。首先抓關(guān)鍵主體，比如關(guān)鍵主體就是職能主體，省里面、常委領(lǐng)導(dǎo)、部門一把手這些抓住就好辦，現(xiàn)在不是所有地方都抓住，誰抓到了這個(gè)改革就是好。把這幾個(gè)點(diǎn)找到改革就好推進(jìn)。

　　四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任曾卿：用好《改革內(nèi)參》，推動(dòng)改革工作

　　十八屆三中全會(huì)以來，各地各級(jí)黨委紛紛設(shè)立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在設(shè)立和組織方式上，各地做法不盡相同。如何切實(shí)履行好改革辦的職能職責(zé)，如何發(fā)揮好省委改革辦職能作用，四川在改革工作組織體系和運(yùn)行機(jī)制上的做出了有益探索。為全面貫徹落實(shí)總書記抓改革落實(shí)的要求，四川省委今年制定出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)改革落實(shí)工作的意見》，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一文件給予了高度評(píng)價(jià)，是“以省委名義出臺(tái)全面加強(qiáng)改革落實(shí)工作的《意見》在全國第一個(gè)”。2年來，四川構(gòu)建起了省委深改組統(tǒng)籌決策、專項(xiàng)小組分塊抓總、牽頭部門主責(zé)實(shí)施、參與部門各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促的改革工作總體格局。

　　全面深化改革在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的形勢，許多的經(jīng)驗(yàn)和做法需要進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通過中國改革年會(huì)搭建的平臺(tái)為促進(jìn)地方間的交流學(xué)習(xí)、促進(jìn)改革起到了很好的作用。除了年會(huì)以外改革雜志社刊物比如《改革內(nèi)參》在全國很有影響，四川省委改革辦班子專門進(jìn)行了研究，怎么樣用好這個(gè)平臺(tái)?我們廳級(jí)干部和處長，全部訂閱了《改革內(nèi)參》，同時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)一直很關(guān)注這個(gè)雜志，十好幾年都訂這個(gè)雜志，我們想這次會(huì)議回去以后怎么樣把平臺(tái)作用發(fā)揮好，用好，我覺得這對(duì)我們四川改革工作會(huì)起到一個(gè)推動(dòng)作用。

　　河北省委改革辦專職副主任王曉樺：“兩用三借”推進(jìn)改革工作

　　改革辦怎么推動(dòng)改革落實(shí)，河北省委改革辦的做法概括起來“兩用三借”：

　　第一用督考合一的機(jī)制推動(dòng)改革落實(shí)。把督察和考核融合在一起，起到督促落實(shí)部門把事提前做，趕緊布置做的作用。上半年我們搞15項(xiàng)督察，包括3次抽查，下半年搞了20項(xiàng)督察，每一項(xiàng)督察體現(xiàn)各部門各地市階段性的改革，推動(dòng)改革往前做。

　　第二用聯(lián)合督察機(jī)制來推動(dòng)改革落實(shí)。改革辦與省里面各專項(xiàng)小組聯(lián)合督察，目標(biāo)是推動(dòng)各部門改革落實(shí);與各部門聯(lián)合督察，以推動(dòng)各市改革落實(shí)。在聯(lián)合督察當(dāng)中有三個(gè)要素，就是督察必須有主題，第二個(gè)要素督察必須注重發(fā)現(xiàn)問題，第三個(gè)要素督察必須有整改意見。

　　三借，第一“借”領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威來抓落實(shí)。具體是兩種形式。第一種形式在調(diào)研當(dāng)中、督察當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好的改革典型，就上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。小組會(huì)統(tǒng)一做出決定或者做出決議。在實(shí)際工作當(dāng)中各縣看市委，全省看省委，上了小組會(huì)的典型在全省都要推廣，借領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)的權(quán)威推動(dòng)這個(gè)事，這是一種形式。第二種形式對(duì)基層的改革典型進(jìn)行論證。論證之后將成熟的方案提交小組會(huì)，小組會(huì)仍然形成決議。比如說威縣去年的綜合改革四項(xiàng)，我們改革辦提上小組會(huì)，小組會(huì)做出決議向全委會(huì)提出，去年改革年度獲獎(jiǎng)單位威縣改革。

　　第二“借”，就是“借”領(lǐng)導(dǎo)批示推動(dòng)改革。對(duì)重要改革事項(xiàng)和內(nèi)容，我們會(huì)形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)報(bào)告。每一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告都由領(lǐng)導(dǎo)都做批示，一批示，就批示到部門，從而加大了落實(shí)力度。

　　第三“借”，借第三方力量推動(dòng)改革落實(shí)。去年我們搞了“獲得感測評(píng)”。這一測評(píng)在各市影響很大。省委書記趙克志同志對(duì)我們結(jié)論非常肯定，所以今年各市就非常重視。借力第三方改革當(dāng)中還包括“借”媒體力量推動(dòng)改革，借助《改革內(nèi)參》進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和宣傳，是改革落實(shí)的重要推動(dòng)力量。

　　云南省委改革辦專職副主任陳云波：建立省領(lǐng)導(dǎo)抓重大改革的機(jī)制

　　云南省推進(jìn)改革的特點(diǎn)：一是云南省推動(dòng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)體系已經(jīng)建立起來。在全省范圍內(nèi)一些地方改革的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步的深化和提高。二是從去年開始建立省領(lǐng)導(dǎo)抓一些重大改革的機(jī)制。三是改革目標(biāo)體系搭建起來了。精準(zhǔn)化水平有待深化提高，怎么更加精準(zhǔn)解決這些實(shí)際問題?又牽扯到敢改革的問題。四是督察考評(píng)體系也建立起來，以問題為導(dǎo)向抓督察考評(píng)，而且增加了考評(píng)分值。希望中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社以這次會(huì)議為契機(jī)，為促進(jìn)地方改革專業(yè)化水平提高和地方改革部門橫向交流搭建平臺(tái)。

　　重慶市委改革辦、法制辦副主任張濤：“全面深化改革”與“全面依法治國”推進(jìn)一體化運(yùn)行

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全面依法治國辦公室一體運(yùn)行，可以將改革過程中一些法治需求、立法需求迅速、敏銳反映;在職能上，改革辦主要承擔(dān)方案審核把關(guān)，落實(shí)督查，并直接參與到部分專項(xiàng)改革工作等。他認(rèn)為社會(huì)力量、群眾、智庫的參與，會(huì)增強(qiáng)改革的力度。

　　重慶市委改革辦有一個(gè)職能，主要是審核把關(guān)改革方案。我們在實(shí)踐中覺得至少這幾個(gè)方面可以把關(guān)。第一個(gè)政治辦公室可以把關(guān)。你政治方向上有沒有問題?第二個(gè)改革取向是不是對(duì)?第三個(gè)我們黨委改革辦它有一個(gè)特別的優(yōu)勢，獨(dú)特的優(yōu)勢就是超部門利益，我們是中立的，我們沒有部門利益。現(xiàn)在我們改革基本上部門提出方案、部門在推，部門在搞改革，它不可避免有部門利益在里面，有部門私心在里面，我們從三個(gè)維度把這些東西挑出來。

　　督察方面，我們強(qiáng)調(diào)專業(yè)性的督察。督察過程當(dāng)中嘗試跟黨委的督察一起用;督察主要是找問題，這樣才能促進(jìn)工作。督察報(bào)告我們每一期都要匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。

　　我們市委改革辦也直接參與抓專業(yè)性改革，比如說群團(tuán)改革，重慶和上海的辦法，我們就是群團(tuán)改革專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員，專項(xiàng)小組設(shè)在改革辦，改革方案的設(shè)計(jì)、督促、落實(shí)都是我們來做，直接參與改革推進(jìn)。

　　貴州省委改革辦專職副主任鄭云躍：緊跟中央深改步伐

　　這次中國改革年會(huì)“嚴(yán)密組織、高端演講、火花迸發(fā)、很有收獲、很受啟發(fā)”。貴州改革工作推進(jìn)有這樣一些思路。

　　第一是深改和“依法治省”機(jī)構(gòu)放在一起，就是“兩個(gè)全面”一起部署一起落實(shí)一起推動(dòng)。第二個(gè)建立快速反應(yīng)機(jī)制。緊跟中央深改小組會(huì)。2014年會(huì)議比中央深改組開得還多一次。第三是建立了1+X一體審議機(jī)制、專項(xiàng)小組和專題組長專題負(fù)責(zé)制等制度。1+X對(duì)于市縣如何抓改革是很重要的。“你干什么?中央出的，省里面出的都要落實(shí)，你市面臨最大問題是什么，最大發(fā)展問題是什么?你就是那個(gè)1排出來，縣委書記圍繞這個(gè)抓這個(gè)來思考，上會(huì)也有了，改革就實(shí)了”。

　　第三是建立改革臺(tái)帳，現(xiàn)在全省所有專項(xiàng)小組、專題組、中央所有改革任務(wù)和改革文件，貴州試點(diǎn)和所有東西拉到專項(xiàng)小組所有縣全部進(jìn)入到臺(tái)帳管理，調(diào)度很方便，所有任務(wù)兩天全部到位，臺(tái)帳管理精準(zhǔn)的調(diào)度，任務(wù)推進(jìn)比較好。對(duì)于打通最后一公里，臺(tái)帳化管理系統(tǒng)起到了很大作用，完成任務(wù)銷帳，沒有完成亮紅燈、黃燈提示。

　　現(xiàn)在貴州勢頭比較好，我們保持清醒頭腦，通過改革深化機(jī)制突破一些框框，跳過坎，把貴州做得好一點(diǎn)。

　　甘肅省委改革辦專職副主任王永和：四項(xiàng)制度有效推進(jìn)改革

　　一是分級(jí)審核的制度。所有的改革方案我們是年初制定送審計(jì)劃，然后充分發(fā)揮各個(gè)專項(xiàng)小組審核作用。專項(xiàng)小組審?fù)辏母镛k還要開會(huì)審核，改革辦替領(lǐng)導(dǎo)小組把一次關(guān)，上領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)之前改革辦召開一次會(huì)議，還有領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分級(jí)審核制度。

　　二是報(bào)告制度。我們在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、改革辦主任會(huì)議會(huì)安排一些市縣部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，改革工作做得比較好的在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上做報(bào)告;一些推進(jìn)工作比較滯后的安排在改革辦主任會(huì)上進(jìn)行督促。通過這種報(bào)告制度，起到了很好的督促作用。

　　第三是通報(bào)制度，一項(xiàng)是改革方案的通報(bào)制度。就是改革方案進(jìn)度怎么樣，一般情況是一個(gè)季度通報(bào)一次;一項(xiàng)是信息通報(bào)制度，給各地各部門報(bào)告改革動(dòng)態(tài)，典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，這些方面情況進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)。通過信息通報(bào)達(dá)到了很好的效果。

　　第四就是督察制度。通過定期督察、進(jìn)度通報(bào)、包括多次的整改、推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。這是我們改革工作上有這么四項(xiàng)制度。

　　三年來已經(jīng)開了19次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，五次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)，20次改革辦主任會(huì)，省委省政府印發(fā)的改革文件有310多項(xiàng)，還有101項(xiàng)的試點(diǎn)方案。試點(diǎn)方案都要經(jīng)過改革辦審核。

　　為解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難的問題，我們通過會(huì)商機(jī)制，開專題協(xié)商會(huì)議，把有關(guān)部門叫到一塊，形成共識(shí)。在實(shí)施過程當(dāng)中、推進(jìn)過程當(dāng)中遇見困難遇見難點(diǎn)，也進(jìn)行開會(huì)協(xié)調(diào)。

　　江蘇省委改革辦副巡視員錢鋼：改革工作實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變

　　這幾年來，改革辦的工作出現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變;一是從原來相對(duì)務(wù)虛到虛實(shí)轉(zhuǎn)化，原來搞改革方案，現(xiàn)在搞督察協(xié)調(diào)。二是從剛開始剛成立沒有經(jīng)驗(yàn)，從被動(dòng)接受任務(wù)到主動(dòng)出謀劃策轉(zhuǎn)變。江蘇省委高度重視改革的推進(jìn)，在人力、物力、能力培養(yǎng)各方面都給予了保障。在督察力度上，省委改革辦派專人，專門負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)績效考核辦公室，一起對(duì)所有部門打分。

　　這次中國改革年會(huì)會(huì)務(wù)的組織水平高，專家領(lǐng)導(dǎo)層次高，研討內(nèi)容質(zhì)量高，信息量巨大。這次江蘇全省改革辦系統(tǒng)13個(gè)市30位同志參會(huì)，收獲很大，我感覺到一下子改革的信息撲面而來，有一種滿滿的獲得感。

　　新疆自治區(qū)黨委改革辦專職副主任尚游：新疆困難多，但是改革上不落后

　　新疆經(jīng)濟(jì)上是落后的，但是改革上不落后。今天年度改革案例征集十個(gè)案例中，新疆就有一個(gè)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，新疆在全國是不落后的。改革辦主任是自治區(qū)黨委副書記兼任，常務(wù)副主任是自治區(qū)政協(xié)副主席兼任，規(guī)格在全國是最高的。自治區(qū)黨委十分重視改革的推進(jìn)和落實(shí)，在改革工作上毫不放松。改革辦在改革總體部署的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)改革“施工方案”，既有總的實(shí)施方案，又有單項(xiàng)工程實(shí)施方案，按照方案推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地。

　　(編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部)