尊敬的各位領導、各位專家、各位朋友：
大家下午好。十分榮幸參加此次的中國改革年會，借此機會也代表錦江區(qū)政府向長期關注我們的各位領導和朋友表示衷心的感謝。下面向大家匯報錦江區(qū)在深化放管服改革方面的創(chuàng)新舉措。
2017年我們在四川省率先開展政府放管服改革，走出了一條具有錦江特色的改革新路。圍繞“三個三”的工作法深入推進改革。
一、突出理念創(chuàng)新，聚焦三個節(jié)點
一是瞄準改革難點。錦江區(qū)針對審批部門缺少服務思維、信息封閉等普遍問題，在深入研究基礎上，對30個審批服務部門的事項，實施流程再造、服務優(yōu)化，推動以“政府為中心”向“群眾為中心”轉(zhuǎn)變、“被動辦理”向“主動服務”轉(zhuǎn)變，確保改革順利推進。
二是解決辦事痛點。針對工作中可能出現(xiàn)的“門好進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，推行“不得說不”服務規(guī)范，將群眾關注度高、反映集中的問題編印了《“僅跑一次”改革政務服務咨詢500問》，對于不屬于本窗口受理范圍、不符合受理條件等情況不得簡單說“不”，面對群眾“只設路標，不設路障”，保障“僅跑一次”改革有效落地。
三是消除執(zhí)行盲點。把“僅跑一次”改革工作納入目標管理，并建立專項督查制度。每月對部門(單位)進行實地或暗訪督查，并通過電子監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)督舉報電話、企業(yè)群眾座談會等多種方式進行督查，提高“僅跑一次”改革執(zhí)行力。
二、突出制度創(chuàng)新，建立三項機制
容缺受理機制。錦江區(qū)對審批中出現(xiàn)的基本條件具備、主要申報材料齊全，但次要條件或手續(xù)有欠缺的情況，實行預先受理和審查，并一次性告知需補充的要件，待相關材料補正后及時出具審批意見，頒發(fā)相關證照，解決了以往企業(yè)辦事，因材料不齊無法受理的矛盾，杜絕了“來回跑”，降低了企業(yè)辦事成本。
證照聯(lián)辦機制。在全市實施“32證合一、一照一碼”的基礎上，打破部門間的壁壘，先行在餐飲、藥品等與群眾生活密切相關的行業(yè)，開展營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證聯(lián)辦，實行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，縮短了審批時限，避免了“多頭跑”，提升了審批效率，實現(xiàn)了以“減證”推動“簡政”。
現(xiàn)勘現(xiàn)結機制。對全區(qū)105個需現(xiàn)場踏勘的審批事項，實行預約服務、上門服務、專家現(xiàn)場會審，結果現(xiàn)場告知，改變了過去現(xiàn)勘不現(xiàn)結、尋租有空間、等待時間過長的狀況，極大地縮短了辦事時限，壓縮了權力彈性空間，解決了“反復跑”，促進企業(yè)快速落地經(jīng)營。
三、要突出創(chuàng)新，搭建三個平臺
搭建信息服務平臺，錦江區(qū)利用網(wǎng)站、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展預約、咨詢、查詢、預審批、投訴建議等服務，實現(xiàn)了政務服務審批事項100%網(wǎng)上預審批。同時，在全區(qū)企業(yè)集中的園區(qū)，利用遠程音視頻系統(tǒng)開展遠程審批辦件服務，深度融合線上線下，提高辦證效率。
搭建共享服務平臺，開通快遞補交資料、快遞領取證照雙向快遞服務，實現(xiàn)“郵政代跑路”。針對殘疾人等特殊人群，大力推行志愿者上門服務，幫助特殊群眾“不跑也能辦”。在16個街道逐步推行“一窗受理，全區(qū)通辦”，方便群眾就近辦。
搭建自助服務平臺，在法人審批事項較為集中的區(qū)政務服務中心及分中心建立工商、稅務、社保服務智能終端，將工商核名、稅務繳納等部分事項納入自助服務范圍，并設立自助服務區(qū)域，配備自助設施。在與群眾日常生活聯(lián)系密切的超市、物業(yè)服務中心和院落(小區(qū))設立政務服務24小時自助終端，將服務窗口向群眾推送，提高辦事效率。
通過此項改革，錦江區(qū)先后公布了587個“僅跑一次”事項，占全區(qū)審批服務的87.7%，進一步提高了政府服務效率、簡化了群眾辦事流程。
四、深化三個方面的工作
深化改革永遠在路上，我們將不忘初心、牢記使命繼續(xù)抓好以下三個方面的工作。
一是著力完善體制機制以成立行政審批為契機，集中審批服務事項，力爭2018年全區(qū)90%以上的事項實現(xiàn)僅跑一次。
二是著力深化信息化建設，以互聯(lián)網(wǎng)+人工智能等為載體，加快推進政府平臺建設，力爭100%的事項全程網(wǎng)上辦理。
三是著力服務標準化的建設，以企業(yè)群眾需求為導向，強化精準供給推進服務標準化建設不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。
【整理：《改革內(nèi)參》記者趙琳】
