云南位于長江上游，是“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要交匯點。我們著力塑造和豐富“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”基本省情的新內(nèi)涵，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中打開戰(zhàn)略視野和全局眼光、謀劃推進云南工作，推動云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，切實擔負起新時代賦予云南建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的使命責任。

　　立足“邊疆”的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進我國面向南亞東南亞輻射中心建設，努力實現(xiàn)富民強省與穩(wěn)邊固邊相統(tǒng)一

　　云南地處我國西南邊陲，與南亞東南亞國家山脈相連、江河同源，在中國對外交往歷史上長期發(fā)揮著重要作用。但云南作為邊疆地區(qū)，曾長期處于落后狀態(tài)。近年來，隨著“一帶一路”建設持續(xù)推進、周邊互聯(lián)互通不斷深入、全方位開放格局加快構(gòu)建，云南區(qū)位優(yōu)勢不斷釋放，面向南亞東南亞開放優(yōu)勢正在逐步增強，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯，是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是充滿生機、活力迸發(fā)、蒸蒸日上的開放新高地。

　　習近平總書記強調(diào)，“云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”。今年1月習近平總書記考察云南時，再次指示我們要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐，在建設我國面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展。我們要始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，緊緊扭住新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，集中到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力、強動能上來，使全省經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新能力、開放水平、基礎設施條件大幅躍升，為建設我國面向南亞東南亞輻射中心打牢堅實經(jīng)濟支撐。要深度融入共建“一帶一路”，面向兩洋、內(nèi)外統(tǒng)籌，做好雙向開放這篇大文章。對外主動參與中國——中南半島經(jīng)濟走廊，孟中印緬經(jīng)濟走廊，中緬、中越、中老經(jīng)濟走廊建設，提升瀾滄江——湄公河區(qū)域開放合作水平;對內(nèi)深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的交流合作，構(gòu)建通道有效支撐、戰(zhàn)略有機銜接的發(fā)展新格局，在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中發(fā)揮好戰(zhàn)略支點作用。要加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，學習東部地區(qū)開放先行經(jīng)驗，抓好集成性、原創(chuàng)性改革，推進中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，優(yōu)化沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等各開放合作功能區(qū)布局和功能定位，提高昆明市和滇中城市群面向南亞東南亞合作和輻射能力，增強沿邊地區(qū)資源集聚能力和輻射帶動作用，面向南亞東南亞構(gòu)建符合云南實際的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，增強對周邊國家的輻射力、帶動力、影響力。要加強與“一帶一路”沿線國家特別是南亞東南亞國家的共商、共建、共享，務實深化各方面各領(lǐng)域合作，切實抓好區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心建設，把我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的影響力、塑造力和帶動力輻射到南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)。

　　“治國必治邊”，邊疆治理是國家治理的重要組成部分。近年來，云南受國際因素、發(fā)展因素、民族因素、宗教因素、邊境因素、生態(tài)因素等方面的影響越來越大。我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把為國守邊、筑牢西南安全屏障的重大歷史使命和政治責任擔當起來，加強國家安全人民防線建設，增強邊疆民族地區(qū)治理能力，把祖國西南邊疆建設得更加穩(wěn)固安全。

　　立足“民族”特點，加快推進我國民族團結(jié)進步示范區(qū)建設，帶領(lǐng)全省各族人民創(chuàng)造幸福美好生活

　　云南是中華民族大家庭的縮影，有25個世居少數(shù)民族、15個特有民族，16個少數(shù)民族跨境而居。經(jīng)過漫長的民族遷移和變遷，千百年形成了云南各民族分布上大雜居小聚居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近的格局。習近平總書記一直高度重視云南民族工作，2015年1月對我們提出了努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的殷切期望。近年來，我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，扎實推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設，深入實施興邊富民工程，改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，鞏固和發(fā)展了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面，少數(shù)民族群眾生活和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獲得了前所未有的進步，長期落后的面貌發(fā)生了根本性變化，各民族手足相親、守望相助的情感紐帶、合力守邊固邊興邊的內(nèi)生動力不斷彰顯，中華民族共同體意識不斷增強。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國家發(fā)展格局和社會主要矛盾都發(fā)生了新的變化，民族工作也面臨新的形勢，新時代推進民族團結(jié)進步事業(yè)任務更重、要求更高。云南是我國少數(shù)民族種類最多的省份，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織。對云南來說，民族團結(jié)進步始終是我們的工作主題，民族關(guān)系始終是最重要的社會關(guān)系，各族人民對美好生活的向往始終是我們的奮斗目標。我們要堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把民族團結(jié)進步示范區(qū)建設作為基礎性事業(yè)抓緊抓好，不斷豐富發(fā)展“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的新時代內(nèi)涵，在踐行中國特色解決民族問題的正確道路、鑄牢中華民族共同體意識方面體現(xiàn)云南擔當、作出云南貢獻。要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，引導各民族牢固樹立“三個離不開”思想、傳承好“民族團結(jié)誓詞碑”精神，鞏固好、發(fā)展好“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面。要以加強各民族交往交流交融為根本途徑，開展富有特色的群眾性交流活動，積極創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起。云南少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要瑰寶，我們要把繁榮發(fā)展民族文化作為民族團結(jié)之根、民族和睦之魂，把云南多姿多彩的少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承好、保護好、發(fā)展好，建設民族文化強省，建設各民族共有精神家園。要謀劃好“十四五”時期少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。

　　立足“山區(qū)”特征，闖出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，譜寫“綠水青山就是金山銀山”的時代新篇

　　習近平總書記指出，現(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章，只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。

　　云南是典型的高原山區(qū)省份，過去受地理條件限制，大部分山區(qū)交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟文化教育等相對落后。經(jīng)過改革開放以來特別是黨的十八大以來的快速發(fā)展，云南山區(qū)發(fā)展翻天覆地，城鄉(xiāng)面貌滄桑巨變，人民生活蒸蒸日上，立體綜合交通網(wǎng)絡四通八達，通信物聯(lián)基本覆蓋?，F(xiàn)在的山區(qū)氣候宜人宜居、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品和健康養(yǎng)生資源富集，礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、清潔能源富集，是“植物王國”“動物王國”“世界花園”“生物基因?qū)殠?rdquo;，是我國西南生態(tài)安全屏障的前沿核心地帶。我們要緊緊抓住國家實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的重大機遇，系統(tǒng)謀劃、精心做好山區(qū)綜合開發(fā)這篇大文章，鼓勵綠色經(jīng)濟試驗示范，切實打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，充分發(fā)揮山區(qū)資源的豐富性、文化的獨特性、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢，譜寫“綠水青山就是金山銀山”的時代新篇。

　　習近平總書記強調(diào)，處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。我們要正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導、優(yōu)化和促進作用，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要正確把握破除舊動能和培育新動能的辯證關(guān)系，持之以恒做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力明顯增強的方向發(fā)展。要嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān)，布局項目首先充分考慮環(huán)境容量、生態(tài)底線，嚴格控制化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模產(chǎn)能，杜絕浪費資源、破壞環(huán)境、低端低效的產(chǎn)業(yè)項目，禁止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的重污染類項目落地，提高綠色發(fā)展水平。云南是能源資源大省，在綠色能源方面具有明顯比較優(yōu)勢。要依托綠色能源優(yōu)勢，實施綠色能源戰(zhàn)略，推動綠色制造強省建設，把云南綠色能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色制造優(yōu)勢、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢。

　　立足“美麗”基礎，加快推進我國生態(tài)文明建設排頭兵建設，為子孫后代留下永遠的“七彩云南”

　　云南素有“彩云之南”“七彩云南”美譽，生態(tài)環(huán)境之美、江河山川之美在全國都是獨樹一幟。云南生態(tài)地位十分重要，大理、麗江、西雙版納等地風光綺麗，石林、香格里拉、玉龍雪山、瀘沽湖等名揚天下。同時，云南是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大職責。習近平總書記一再囑咐我們，“生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要世世代代保護好”。

　　對云南來講，藍天白云、綠水青山、良田沃土是大自然賜予的最寶貴財富，也是發(fā)展的核心優(yōu)勢。精心呵護這一核心優(yōu)勢、保護好這一最寶貴財富，是全省各族人民的安身立命之本，也是黨中央交給云南的政治責任。我們要堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導向，以更加有力的舉措打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復等“8個標志性戰(zhàn)役”，保護好“七彩云南”的美麗特質(zhì)，努力把云南建設成為生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美相統(tǒng)一的中國最美麗省份。要把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，盯住水環(huán)境質(zhì)量、流域污染治理，扎實推進金沙江流域水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，做好赤水河源頭流域生態(tài)環(huán)境保護治理工作，實施好長江“十年禁漁”，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。要保護好珠江源生態(tài)環(huán)境。要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，持續(xù)深化城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗湖泊建設，為七彩云南妝點出一幅山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為全國生態(tài)文明建設創(chuàng)造經(jīng)驗，讓云南這顆“茶馬古道”上的明珠在新時代全面開放新格局和“一帶一路”建設中綻放璀璨光彩。