解放思想是貫穿改革開(kāi)放40多年的一條主線，也是貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神需要堅(jiān)持的一條主線

　　回顧我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)的歷程，每一次重大改革、重大進(jìn)步都伴隨著一輪新的思想解放，解放思想是貫穿改革開(kāi)放進(jìn)程的一條主線。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的全面深化改革開(kāi)放新征程。40多年里，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，擁有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完整的工業(yè)體系、強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、豐富的人力人才資源，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林并走向世界舞臺(tái)的中央。取得這些成就的一個(gè)重要前提就是我們以前所未有的決心和力度不斷沖破思想觀念的束縛，不斷地去闖、去試，不斷地除舊布新、推陳出新。40多年來(lái)翻天覆地的滄桑巨變證明，沒(méi)有不間斷的解放思想，就難有改革開(kāi)放的累累碩果;早解放思想早得益，快解放思想快得益，大解放思想大得益。

　　新形勢(shì)下仍然需要解放思想，這也是黨中央一直強(qiáng)調(diào)的。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)和中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議等場(chǎng)合，都就解放思想作出重要指示、提出明確要求。黨的十九屆五中全會(huì)統(tǒng)籌布局了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹全會(huì)精神，重點(diǎn)是把握好三個(gè)關(guān)鍵詞，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。把握這三個(gè)“新”，需要我們堅(jiān)持黨的思想路線，進(jìn)一步解放思想。

　　第一，把握新發(fā)展階段，需要進(jìn)一步解放思想。新階段伴隨著新挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義有所上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”和“回頭浪”，不穩(wěn)定性、不確定性更加突出。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變的同時(shí)，不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題交織。應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段面臨的外部沖擊與內(nèi)部調(diào)整雙重考驗(yàn)，我們不能一直用老經(jīng)驗(yàn)解決新矛盾，必須進(jìn)一步解放思想，找到處理矛盾的新路子、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的新法子。

　　第二，貫徹新發(fā)展理念，需要進(jìn)一步解放思想。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織的。其中，“創(chuàng)新”統(tǒng)領(lǐng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面深化改革等方面，“協(xié)調(diào)”統(tǒng)領(lǐng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、空間布局、文化、安全、國(guó)防等方面，“綠色”“開(kāi)放”“共享”也各有側(cè)重與呼應(yīng)，新發(fā)展理念的每一條都有重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措作為支撐。推進(jìn)這些重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，按部就班不行、因循守舊更不行。比如，實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目、推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的許多工作具有開(kāi)創(chuàng)性，要啃的“硬骨頭”很多，必須進(jìn)一步解放思想。

　　第三，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步解放思想。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需不是簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)消費(fèi)者花錢，而是疏通國(guó)民經(jīng)濟(jì)“經(jīng)絡(luò)”的系統(tǒng)性、綜合性工程，既要促進(jìn)就業(yè)提升居民消費(fèi)能力，又要加快培育更多高端品牌提升供給質(zhì)量，還要構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、完善交通物流網(wǎng)絡(luò)等。這些，既考驗(yàn)著我們的智慧，必須增強(qiáng)政策的集成和協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn);也考驗(yàn)著我們的勇氣，必須進(jìn)一步解放思想，拿出牽引性更大、穿透力更強(qiáng)、精準(zhǔn)度更高的務(wù)實(shí)舉措。

　　解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)“法寶”，也是推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)必須用好的一個(gè)“法寶”

　　海南因改革開(kāi)放而生，也因改革開(kāi)放而興。解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新已經(jīng)成為鐫刻進(jìn)海南基因里的重要“法寶”，也將伴隨海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的全過(guò)程。

　　海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來(lái)能夠取得重大成就，就在于拿起了解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新這一“法寶”。在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的早期，海南就通過(guò)解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，取得了一系列改革創(chuàng)新成果。比如，“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革，“一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革，等等。30多年來(lái)，海南地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入大幅攀升，人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，海南已從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)取得的偉大成就，不是天上掉下來(lái)的，不是等來(lái)的、靠來(lái)的、要來(lái)的，是全省黨員干部和人民群眾在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，闖出來(lái)、創(chuàng)出來(lái)、干出來(lái)的。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)能夠“順利開(kāi)局”“蓬勃展開(kāi)”，也在于拿起了解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新這一“法寶”?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，我們注重把握好“一線”放開(kāi)和“二線”管住的關(guān)系，加快建立政策制度框架，落地了一批關(guān)鍵政策，逐步健全工作推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成了一批階段性成果。離島免稅新政成效顯著，在游客人數(shù)受疫情影響較大幅度減少的背景下，逆勢(shì)超額完成了2020年300億元銷售目標(biāo)。企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。人才引進(jìn)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2020年6月—11月的半年間引進(jìn)人才較上一年度同期同口徑增長(zhǎng)19倍。進(jìn)口原輔料“零關(guān)稅”正面清單、進(jìn)口交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單發(fā)布實(shí)施。21艘“中國(guó)洋浦港”國(guó)際貨輪命名交付。制度集成創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。全省新設(shè)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)170.5%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)182.3%;實(shí)際利用外資30億美元左右，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法(草案)》已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議并面向社會(huì)征求意見(jiàn)。習(xí)近平總書記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中指出“海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局”，在2021年新年賀詞中指出“海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)”。這“順利開(kāi)局”“蓬勃展開(kāi)”，都是我們?cè)谥醒牒透饔嘘P(guān)方面的關(guān)心支持下，在沒(méi)有樣本可循、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可抄的情況下，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的結(jié)果。

　　海南更好地服務(wù)并融入新發(fā)展格局，必須用好解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新這一“法寶”。對(duì)全世界來(lái)講，海南自由貿(mào)易港是各國(guó)進(jìn)入中國(guó)巨大經(jīng)濟(jì)腹地的通道，是分享日益壯大的中國(guó)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的前沿地帶;對(duì)我們國(guó)家而言，海南自由貿(mào)易港是中國(guó)企業(yè)和民眾走向“一帶一路”的支點(diǎn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界的一個(gè)窗口。如果把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比作一個(gè)“8”字形，海南自由貿(mào)易港就處在“8”字中間的交匯點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)交匯點(diǎn)上做文章。這是海南能夠?yàn)闃?gòu)建新發(fā)展格局作出獨(dú)特貢獻(xiàn)的地方，也是解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的致力方向。

　　解決好海南當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，必須用好解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新這一“法寶”。海南當(dāng)前存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如，老百姓要以在全國(guó)中等偏下的收入承擔(dān)起在全國(guó)位居前列的物價(jià);經(jīng)濟(jì)體量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人才及相關(guān)資源要素相對(duì)匱乏;特別是一些干部還存在思想解放不夠、觀念變革不深、引領(lǐng)潮流的勇氣和動(dòng)力不足，瞻前顧后、怕這怕那，不敢為、不愿為、不會(huì)為。解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，迫切需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。

　　牢牢把握正確方向，著力營(yíng)造解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的濃厚氛圍

　　新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)前所未有、需要探索的偉大創(chuàng)舉，海南必須扛起主體責(zé)任，在解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新上沿著正確方向、邁出更大步子。

　　深刻領(lǐng)會(huì)中央要求。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話中指出，解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的每一步，都必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下進(jìn)行。牢牢把握正確方向，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)立底線思維。牢牢守住生態(tài)紅線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律性，規(guī)劃《建議》對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用規(guī)律，自覺(jué)按照規(guī)律辦事。要注重從工作和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，使得發(fā)展更從容、更科學(xué)、更有章法。

　　主動(dòng)學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)。要有“他山之石，可以攻玉”的寬闊視野，善于運(yùn)用“拿來(lái)主義”。要有“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的探索精神，在他人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新。要有“立足中國(guó)，放眼環(huán)球”的開(kāi)放心態(tài)，廣泛涉獵、守正創(chuàng)新，結(jié)合國(guó)情和海南實(shí)際，有甄別、有取舍地借鑒使用國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　加快推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。體制機(jī)制創(chuàng)新是海南發(fā)展的源頭活水，必須把海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)放在體制機(jī)制創(chuàng)新上，大膽試、大膽闖、自主改，形成體制機(jī)制創(chuàng)新的良好氛圍和有效合力。

　　注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，要更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和人民群眾創(chuàng)造力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。要重點(diǎn)研究如何通過(guò)綜合施策，把市場(chǎng)主體的活力充分激發(fā)出來(lái)。要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

　　切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。解放思想首先要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想。海南自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)當(dāng)成為解放思想的引領(lǐng)者、敢闖敢試的先行者、大膽創(chuàng)新的組織者，以自己的模范帶頭作用引領(lǐng)帶動(dòng)一群人投身改革實(shí)踐;要敢于打破慣性思維和陳規(guī)陋習(xí)，敢于做“第一個(gè)吃螃蟹”的人，不能只當(dāng)一句空話，掛在墻上、喊在嘴上，卻遲遲不見(jiàn)行動(dòng);要敢于想大事、做大事，敢于做配置全球資源的事，而不僅僅囿于眼前、洋洋自得于一隅。

　　不斷健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。凡是改革都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，改革探索不能“只許成功不許失敗”。鼓勵(lì)干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，必須要營(yíng)造寬容“探索性失誤”的氛圍，用制度為真正的改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓干部卸下思想包袱、能夠輕裝上陣，為敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的干部上一道“護(hù)身符”。