堅持把創(chuàng)新放在轉型發(fā)展全局中的核心位置，增強轉型發(fā)展的動能活力
科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。近年來，山西堅持創(chuàng)新為上，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，手撕鋼、高端碳纖維、新一代半導體等一批關鍵技術和產(chǎn)品相繼取得突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。我們要深入實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力進入全國產(chǎn)業(yè)鏈中高端、成為構建新發(fā)展格局的關鍵一環(huán)。
加強創(chuàng)新生態(tài)建設。以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，推進“六新”突破。深入實施產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療領域三大創(chuàng)新工程，推動碳化硅(第三代半導體材料)、合成生物新材料、光刻機用激光器、量子光學與光量子器件、智慧能源等領域關鍵技術突破。積極創(chuàng)建國家實驗室，加快建設中試基地、服務型共性技術平臺、智創(chuàng)城等，加快補齊創(chuàng)新平臺短板。全面落實人才新政12條，推進揭榜制、包干制等改革，探索年薪制、股權期權等分配方式，解決好人才公寓、子女上學等具體問題，讓各類人才專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施優(yōu)勢轉化和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推動建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。把新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，創(chuàng)新實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“兩長制”，推進14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展，超前布局人工智能、量子科技、先進能源等未來產(chǎn)業(yè)。把基礎產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，推動煤炭綠色智能開采和清潔高效利用，加快非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，促進鋼鐵、有色、電力、化工等產(chǎn)業(yè)向高端延伸突破，提升食品、醫(yī)藥、紡織、工美等消費品工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展科技服務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)。提升“黃河、長城、太行”“游山西·讀歷史”文化旅游品牌，打造國際知名文化旅游目的地。
激發(fā)市場主體活力。圍繞“十四五”末全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)破萬家目標，大力培育市場主體。深入實施國企改革三年行動，健全內(nèi)部運行機制和市場化經(jīng)營機制，打造行業(yè)旗艦勁旅。持續(xù)推動個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育引進一批“專精特新”企業(yè)、頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)。加快培育高新技術企業(yè)，實施創(chuàng)新主體“領跑”“強筋”“育苗”計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋上水平，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
堅持把推進城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展作為轉型發(fā)展的重要內(nèi)容，加快構建新型城鄉(xiāng)關系
推進新型城鎮(zhèn)化是深化供給側結構性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結合點。目前，山西城鎮(zhèn)化率達到60%以上，進入城鎮(zhèn)化規(guī)模質量雙提升階段，要按照“一主三副六市域中心”布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建有利于高質量轉型的空間布局和支撐體系。
提升城市發(fā)展能級。加快太原都市區(qū)一體化進程，增強中心城市統(tǒng)籌配置資源、高效集聚輻射的能力，打造具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市。創(chuàng)新省域副中心城市發(fā)展體制機制，支持市域中心城市特色發(fā)展。實施城市更新行動，提高城市治理水平。
增強縣城綜合承載能力。引導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，補齊垃圾、污水處理等基礎設施短板，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，支持清徐、孝義、陽城等國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設，推進就地城鎮(zhèn)化。
抓好鄉(xiāng)村這個廣闊天地。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村體制改革，開展鄉(xiāng)村建設行動，培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、特色名村、文旅名村等，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅持把生態(tài)文明建設作為轉型發(fā)展的題中之義，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型
山西是華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。“十三五”時期，我們深入踐行“兩山”理論，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度等圓滿完成國家下達的目標任務，58個地表水國考斷面全部退出劣V類，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。要全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，治山治水治氣治城一體推進，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通綠水青山與金山銀山的轉化通道，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深入推進生態(tài)修復。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以汾河為重點推進“七河”全流域生態(tài)治理，以太行山、呂梁山為重點持續(xù)加強國土綠化，推進國家水保、塬面保護、旱作梯田和淤地壩等項目，加快讓水土扎根、山川披綠、河湖扮靚，提升生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性。
持續(xù)改善環(huán)境質量。堅持方向不變、力度不減，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全面完成鋼鐵聯(lián)合企業(yè)超低排放改造，實施焦化和水泥等行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步推進清潔取暖改造，強化工業(yè)聚集區(qū)廢水、沿河農(nóng)村生活污水、畜禽糞污治理，鞏固污染防治成果。
推動綠色低碳發(fā)展。強化能耗“雙控”，探索用能權、碳排放交易市場建設。完善綠色制造體系，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進大宗固廢綜合利用基地建設，提高資源利用效率。扎實做好垃圾分類，推進塑料污染治理，倡導綠色低碳生活。
堅持把深化改革開放作為轉型發(fā)展的關鍵一招，構建適應高質量發(fā)展的體制機制和開放環(huán)境
改革是應對變局、開拓新局的重要抓手。近年來，山西堅持改革為要，持續(xù)深化改革擴大開放，能源革命綜合改革試點扎實推進，開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個增至88個，企業(yè)投資項目承諾制、標準化、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化等改革走在全國前列，營商環(huán)境明顯改善。面對構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，我們要以更堅定的決心和更開放的姿態(tài)，加強改革系統(tǒng)集成、推動改革落地見效，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用。
持續(xù)深化重點領域改革。以實施碳達峰、碳中和山西行動為牽引，深化能源革命綜合改革試點。實施國企改革三年行動，深化國資監(jiān)管和投資運營體制改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深化山西轉型綜改示范區(qū)體制機制改革。創(chuàng)新要素市場化配置方式，建設高標準市場體系，構建公平開放的市場環(huán)境。
加快推進制度型開放。高起點申建國家自貿(mào)試驗區(qū)，積極申建全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，主動融入“一帶一路”，深度對接京津冀、長三角、大灣區(qū)，精準承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快提升對外貿(mào)易、利用外資、區(qū)域合作水平，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推行并深化“放管服效”改革，推行“一件事一次辦”集成服務，深化“一枚印章管審批”改革，全面推開“證照分離”改革，加快數(shù)字政府建設，完善全社會信用體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
堅持把促進人的全面發(fā)展作為轉型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)提升人民生活品質
共享是中國特色社會主義的本質要求，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，不斷完善人的全生命周期公共服務，努力創(chuàng)造高品質生活，扎實推動共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
持續(xù)增加居民收入。深入實施全民技能提升工程，加快“人人持證、技能社會”建設，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，著力增加居民工資性收入。健全按要素分配政策，完善再分配機制，發(fā)揮第三次分配作用，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉移性收入，著力提高低收入群體收入、擴大中等收入群體。
提升基本公共服務水平。推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，增強職業(yè)技術教育適應性，支持高等院校加快“雙一流”建設。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升公共文化服務水平。健全分級診療制度，高水平建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。完善多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高待遇水平。積極應對人口老齡化，構建居家社區(qū)機構三者相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
建設更高水平的平安山西。落實總體國家安全觀，深化零上訪、零事故、零案件“三零”單位創(chuàng)建。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，提升基層治理效能，維護社會安定和諧，當好拱衛(wèi)首都安全的“護城河”。
