立足省情實際，深刻領(lǐng)悟“三個不是而是”

　　習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間參加青海代表團審議時強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求;不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。這一重要論述，全面、系統(tǒng)、辯證地闡釋了把高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展主題的深遠考量，為我們從領(lǐng)域、地域、時域三個維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵提供了遵循。

　　注重從領(lǐng)域的維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的全面性。推動高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。我們要解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展的重點必然拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更為重要。擺在我們面前的一個重大課題，就是要正確認識和把握青海在全國發(fā)展大局中的地位，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，建設(shè)體現(xiàn)青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。

　　注重從地域的維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的普遍性。推動高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底就是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。只有全部地區(qū)都實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕才能真正落地。青海集西部欠發(fā)達地區(qū)、高原地區(qū)、民族地區(qū)于一身，且不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)和條件差異很大，推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。這就要求我們必須堅決落實新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，主動對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，充分運用對口援青、東西部協(xié)作等重大機制，借勢借力與自力更生并舉，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　注重從時域的維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的長期性。推動高質(zhì)量發(fā)展，是立足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，決定了推動高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅持、久久為功。青海發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，破解起來絕非旦夕之功。我們只有以“功成不必在我”的胸懷和境界，強化“政貴有恒”的理念和意識，既注重思想和行動上的緊迫感，又注重思路和理念上的科學(xué)性，既把握當(dāng)下，又著眼長遠，才能以“釘釘子”精神把青海高質(zhì)量發(fā)展的“一張藍圖繪到底”。

　　心懷“國之大者”，堅決守護好“中華水塔”

　　生態(tài)是我們的寶貴資源和財富。習(xí)近平總書記從2016年強調(diào)“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，到今年3月強調(diào)“必須承擔(dān)好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”，再到今年6月視察青海時強調(diào)“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”，指明了青海在維護國家生態(tài)安全中更加重要的獨特地位，對做好青海生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的更高要求。這不只是工作要求，更是政治要求，是我們必須時刻放在心上、扛在肩上的“國之大者”。

　　青海作為“中華水塔”和國家重要生態(tài)安全屏障，擁有舉世聞名的三江源頭地位，擁有世界上高海拔地區(qū)獨一無二的大面積濕地系統(tǒng)，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水，生態(tài)資源服務(wù)價值極其巨大，生態(tài)安全地位無可替代。

　　黨的十八大以來，青海深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，強化綠水青山就是金山銀山理念，立足“三個最大”省情定位，探索以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向的發(fā)展之路，生態(tài)顏值持續(xù)提升、生態(tài)價值持續(xù)增加。三江源頭再現(xiàn)千湖美景，三大江河干流出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，草原綜合植被蓋度達到57.2%，涵蓋水面、濕地、林草的藍綠空間占比超過70%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例超過97%。

　　生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程。我們將以對國家、對民族、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，以打造生態(tài)文明高地為目標，堅決把青海的自然資源維護好、把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，堅決扛牢維護生態(tài)安全、保護“中華水塔”的重大使命。深入實施“中華水塔”保護行動，加強大江大河源頭保護和流域綜合治理，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能，確保“一江清水向東流”。高水平建設(shè)國家公園示范省，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，在管理體制、運行機制等方面探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。全面推進山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同性，著力加強生態(tài)保育修復(fù)，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化鞏固提升行動，深入開展污染防治，全力抓好木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，守護好自然生態(tài)、保育好自然資源、維護好生物多樣性。在實現(xiàn)碳達峰碳中和方面先行先試，認真落實全國統(tǒng)一要求，科學(xué)建立碳達峰目標和路徑，力爭在全國率先實現(xiàn)碳達峰，努力為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出青海貢獻。

　　立足資源稟賦，建設(shè)打造“四個地”

　　習(xí)近平總書記視察青海時明確提出“加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的重大任務(wù)。這是習(xí)近平總書記基于對青海省情的精準把脈為我們推動高質(zhì)量發(fā)展指出的具體路徑和目標，是青海“十四五”乃至更長一個時期推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點、主攻方向和奮斗目標。

　　青海是國家重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)儲備地，礦產(chǎn)資源種類多、分布廣、價值高，已發(fā)現(xiàn)139種礦藏，潛在價值約105萬億元，特別是鹽湖資源中的鉀、鎂、鋰儲量均居全國首位。清潔能源資源十分豐富，水電資源理論蘊藏量居全國第五位、西北第二位，風(fēng)能資源占全國儲量的9.4%，太陽能資源占全國的11%，光熱資源居第二位，且具有水、風(fēng)、光互補優(yōu)勢。境內(nèi)擁有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢、森林等生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)旅游資源獨具特色。青海被公認為全球四大無公害、超凈區(qū)之一，發(fā)展綠色有機農(nóng)牧業(yè)條件得天獨厚。這些都是青海高質(zhì)量發(fā)展的特殊資源稟賦。

　　青海發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切入點就是要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，依托資源能源優(yōu)勢，以建設(shè)打造“四個地”為載體和牽引，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。加強鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計，建成一批資源互補、產(chǎn)業(yè)融合、科技融通、人才互動、技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級的鹽湖資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集地、重要產(chǎn)品主產(chǎn)地、技術(shù)工藝創(chuàng)新地、循環(huán)經(jīng)濟示范地。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，提升清潔能源存儲、消納、外送能力，推動清潔能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，市場化、基地化、集約化發(fā)展。正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護自然生態(tài)資源，展示生態(tài)高地大美，努力提供生態(tài)旅游發(fā)展的青海方案。圍繞提升綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給能力，堅持提質(zhì)、增量、補鏈、擴輸并舉，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，努力推動高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅守人民情懷，推動共同富裕

　　走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕”。這與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對青海提出的扎扎實實推進脫貧攻堅、推進民族地區(qū)發(fā)展、保障和改善民生、增進民生福祉等一系列重要要求既一脈相承，又提出了新的更高要求、更高目標，我們將深入學(xué)思踐悟，扎扎實實加以推進。

　　青海是全國少數(shù)民族占比最高和民族區(qū)域自治面積最大的省份，也是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地。受歷史條件、自然環(huán)境、地理因素等諸多方面的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，曾是集中連片特殊困難區(qū)域和國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的省份之一，基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在不少短板。

　　堅持以人民為中心，不是一個抽象的概念，而要落實在制度安排、政策制定與工作實踐之中。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，我們要躬身踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在鞏固全省區(qū)域性整體貧困問題根本解決、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高、社保覆蓋面穩(wěn)步擴大、社會事業(yè)全面發(fā)展、全省所有市(州)和2/ 3的縣(市、區(qū))達到全國民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上，持續(xù)補齊民生短板，持續(xù)增進民生福祉，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。以實施民生實事工程為抓手，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、食品安全等群眾關(guān)心的急難愁盼問題。著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施高原鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，落實好“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)移。深化民族團結(jié)進步示范省建設(shè)，鞏固提升民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果，引導(dǎo)各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識，增強“五個認同”，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持總體國家安全觀，嚴密防范、堅決打擊各種滲透破壞暴恐分裂活動，推動掃黑除惡常態(tài)化，遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。