切實把全省工作重心轉(zhuǎn)到推動高質(zhì)量發(fā)展上來
“十三五”時期，貴州堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，減貧人數(shù)和易地扶貧搬遷人數(shù)全國最多，書寫了中國減貧奇跡的貴州精彩篇章。進入“十四五”時期，習(xí)近平總書記要求貴州“堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”，這是貴州工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。著力轉(zhuǎn)變思想觀念，推動各層級各領(lǐng)域各行業(yè)各環(huán)節(jié)工作都轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展軌道上來，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機制，改進工作方法，強弱項、補短板，增活力、添動力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
更加注重質(zhì)量效益。高質(zhì)量發(fā)展必須是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展。進入新發(fā)展階段，貴州經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。堅持無論是上項目、搞建設(shè)，還是抓招商、興產(chǎn)業(yè)，都要算好經(jīng)濟效益賬、社會效益賬、投入產(chǎn)出賬，提高土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的投入產(chǎn)出效率，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。
更加注重市場導(dǎo)向。高質(zhì)量發(fā)展必須充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用，提高供給質(zhì)量。貴州市場發(fā)育程度相對較低，市場主體還不夠多、不夠強。著力強化市場觀念，嚴格按市場規(guī)律辦事，大力培育市場主體，充分激發(fā)市場主體活力;深入轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場的邊界，該交給市場的交給市場，該交給市場主體的交給市場主體，促進有效市場和有為政府的更好結(jié)合。
更加注重共同富裕。貴州雖然告別了絕對貧困，但老百姓收入還不高，脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)村公共服務(wù)短板還不少，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)繁重。堅持下大力氣鞏固拓展脫貧攻堅成果，緊密銜接鄉(xiāng)村振興，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;下大力氣縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體貴州人民。
更加注重綠色可持續(xù)發(fā)展。貴州是長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，是西部唯一的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，森林覆蓋率達到61.5%，良好生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。同時，貴州地處喀斯特地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起“兩江”上游生態(tài)責(zé)任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，大力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，進一步打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化渠道。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，凝聚各方推動生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。
更加注重安全發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅決守住糧食安全、經(jīng)濟安全、金融安全、債務(wù)安全、能源安全、生產(chǎn)安全等各條底線，實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。
堅持把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向
習(xí)近平總書記2015年視察貴州時強調(diào)：“要深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。”今年視察貴州時強調(diào)要“堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”，賦予貴州“闖新路、開新局、搶新機、出新績”的歷史使命。堅持把“四新”作為高質(zhì)量發(fā)展的主目標，把“四化”作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，奮力推動工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大提質(zhì)。
以工業(yè)倍增行動為抓手推進新型工業(yè)化。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，也是貴州高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。大力實施工業(yè)倍增行動，力爭在“十四五”時期實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占比、工業(yè)投資“五個倍增”。堅持集群發(fā)展思路，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、園區(qū)建設(shè)、要素保障、生態(tài)環(huán)保六個環(huán)節(jié)，打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全國重要能源基地、磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品工業(yè)基地、中藥(民族藥)生產(chǎn)加工基地、高端裝備制造及應(yīng)用基地等“兩區(qū)六基地”，加快形成一批布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
以“三個100萬”“三改”為抓手推進新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是貴州高質(zhì)量發(fā)展最大的內(nèi)需潛力所在，既是重大經(jīng)濟工程，也是重大民生工程。大力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，“十四五”時期努力實現(xiàn)省會貴陽及貴安新區(qū)、其余8個市(州)中心城區(qū)、全省縣城分別新增常住人口100萬人。實施“強省會”5年行動，力爭5年內(nèi)貴陽貴安城區(qū)常住人口突破500萬，更好輻射帶動全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。大力實施城市更新行動，計劃用3至5年時間全面完成棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和背街小巷改造，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，改善老百姓居住生活環(huán)境。大力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人的良性循環(huán);大力強化公共服務(wù)、社會管理和生態(tài)宜居“三個功能”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)讓生活更美好。
以深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命為抓手推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。貴州92.5%的國土面積是山地和丘陵，加之氣候、生態(tài)良好，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。堅持立足資源稟賦，在穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托豐富的森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟，不斷提升貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度。堅持按市場化方式推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力優(yōu)化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，推動涉農(nóng)國有平臺公司有序向市場化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)營效益;鼓勵有條件的地方開展“反租倒包”，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、主動性，促進農(nóng)民持續(xù)增收。堅持把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要布局在縣域，深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。
以“兩大提升”“四大行動”為抓手推進旅游產(chǎn)業(yè)化。貴州生態(tài)良好、氣候宜人，山水風(fēng)光渾然天成，紅色文化、陽明文化、民族文化多姿多彩，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。在推進旅游產(chǎn)業(yè)化中，提出旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力和經(jīng)濟效益“兩大提升”的目標，即到2025年全省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值在2019年的基礎(chǔ)上翻一番，旅游人均花費水平進入全國第一方陣。圍繞這個目標，大力實施市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務(wù)質(zhì)量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動“四大行動”，不斷把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，奮力打造國際一流山地旅游目的地和國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，加快建設(shè)旅游強省，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
以產(chǎn)業(yè)大招商推進“四化”。“四化”的核心是做強產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)實體經(jīng)濟。著力開展產(chǎn)業(yè)大招商3年倍增行動，力爭2021年至2023年累計新增產(chǎn)業(yè)到位資金與前3年同比實現(xiàn)翻番，通過產(chǎn)業(yè)招商培育增量、激活存量。圍繞實現(xiàn)這一目標，實施打造“貴人服務(wù)”品牌、建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境3年行動計劃，確保3年內(nèi)貴州營商環(huán)境進入全國第一方陣。
始終把為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點
習(xí)近平總書記多次強調(diào)要推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示，要求貴州堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實惠，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。貴州過去脫貧攻堅任務(wù)最重，現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)也最重。嚴格落實“四個不摘”要求，用足用好5年“過渡期”政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)增加脫貧人口收入，堅決把來之不易的成果鞏固住、鞏固好。分鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范縣、重點推進縣和夯實基礎(chǔ)縣三類，由省領(lǐng)導(dǎo)抓兩頭、帶中間，重點抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強自我發(fā)展能力，推進鄉(xiāng)村全面振興。著力加強鄉(xiāng)村治理，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善村規(guī)民約，推進移風(fēng)易俗，形成文明風(fēng)尚，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。
提高保障和改善民生水平。牢固樹立政府過“緊日子”思想，千方百計壓減非急需、非剛性支出，將更多財力投入民生領(lǐng)域，解決好老百姓最關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，讓老百姓生活得更幸福。大力落實積極的就業(yè)政策，通過多渠道就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、靈活用工等方式，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。扎實做好煤礦、危險化學(xué)品、道路交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入推進掃黑除惡常態(tài)化，加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
為老百姓創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著人們生活從“求溫飽”到“求環(huán)保”、從“要生計”到“要生態(tài)”的跨越，生態(tài)食品、生態(tài)環(huán)境正日益成為第一需求。貴州堅定不移狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，深入實施污染治理“雙十”工程，切實抓好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護等重點工作。設(shè)立“6·18”貴州生態(tài)日，推進河長制、林長制，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級河長、林長，著力解決好關(guān)系老百姓生活品質(zhì)和身體健康的環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)保問題，讓群眾從身邊生態(tài)環(huán)境改善中不斷提升綠色獲得感、生態(tài)幸福感。
