推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，更好服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。我們召開建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會，明確提出把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，部署推進(jìn)“十項(xiàng)行動”，全市域融入、全方位推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
實(shí)施一批牽引性項(xiàng)目。聚焦現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，迭代優(yōu)化川渝省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，完善落實(shí)“項(xiàng)目化實(shí)施+專班化推進(jìn)”方式，積極推進(jìn)成渝中線高鐵、渝西高鐵、重慶新機(jī)場、川渝千億方天然氣基地、川渝特高壓交流工程等248個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。
做強(qiáng)一批支撐性平臺。聚焦川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)政策疊加、服務(wù)體系共建，重點(diǎn)打造汽車、電子信息等世界級產(chǎn)業(yè)集群;聚焦川渝科創(chuàng)聯(lián)動，提質(zhì)建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城，著力打造“重慶實(shí)驗(yàn)室”，高起點(diǎn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心;聚焦川渝毗鄰地區(qū)合作，加強(qiáng)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個(gè)平臺建設(shè)，以雙核聯(lián)動聯(lián)建引領(lǐng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板。
落實(shí)一批關(guān)鍵性事項(xiàng)。堅(jiān)持為民惠民利民，建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動升級版，拓展居民服務(wù)“一卡通一碼通”應(yīng)用場景，推動“川渝通辦”能通則通、能通盡通。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，爭取要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化，川渝兩地企業(yè)和群眾享受到更多同城化待遇。
加快建設(shè)西部陸海新通道，推進(jìn)高水平對外開放
黨的二十大報(bào)告明確提出加快建設(shè)西部陸海新通道，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。重慶作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持把西部陸海新通道作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，一體推進(jìn)大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺建設(shè)，努力提高對外開放水平。
高起點(diǎn)建設(shè)開放通道。發(fā)揮重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，堅(jiān)持改革先行、需求牽引、政策支撐，實(shí)施加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動方案，持續(xù)增強(qiáng)通道綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空網(wǎng)絡(luò)接駁聯(lián)系，在通道沿線布局國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國際商品交易展示中心、分撥中心和海外倉，放大“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應(yīng)。目前，西部陸海新通道已覆蓋全球119個(gè)國家和地區(qū)的393個(gè)港口，今年一季度貨運(yùn)量、貨運(yùn)值均增長39%。
高水平打造開放平臺。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)等開放平臺聚集了重慶80%的外貿(mào)進(jìn)出口、70%的外商直接投資，是對外開放的主力軍。我們深入實(shí)施推動中新互聯(lián)互通項(xiàng)目走深走實(shí)三年行動計(jì)劃，加快建設(shè)中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革探索，提升兩江新區(qū)資源配置功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，深化開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理體制改革，各類開放平臺協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢加速形成。
高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)行動計(jì)劃，啟動“百團(tuán)千企”國際市場開拓行動，擴(kuò)大汽車、生物醫(yī)藥等一般貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP國家等新興市場。更大力度吸引和利用外資，聚焦重點(diǎn)國別“一國一策”精準(zhǔn)招商，抓緊引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大外資項(xiàng)目和技術(shù)含量高的中小外資項(xiàng)目。今年一季度，全市一般貿(mào)易進(jìn)出口增長9.8%，對韓國、俄羅斯、巴西等新興市場進(jìn)出口分別增長22.9%、24.1%、10.6%。
著力擴(kuò)大有效需求，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。我們緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分釋放消費(fèi)和投資潛力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，實(shí)施“消費(fèi)提振年”活動和“巴渝新消費(fèi)”八大行動，做靚“愛尚重慶·渝悅消費(fèi)”特色品牌，持續(xù)改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景，大力支持住房改善、新能源汽車等大宗消費(fèi)，加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。今年一季度，全市市場消費(fèi)較快恢復(fù)，批發(fā)銷售額、住宿銷售額、餐飲營業(yè)額分別增長11.3%、13.6%、12.6%，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長14.9%。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。把項(xiàng)目投資作為爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼的主戰(zhàn)場，開展抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動，打表推進(jìn)開工、在建、前期“三張清單”，提速放量交通、能源、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大工業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)投資，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資。今年一季度，全市工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長12.8%、16%。
發(fā)揮政策激勵作用。常態(tài)化開展服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾“三服務(wù)”工作，精準(zhǔn)實(shí)施“提信心、穩(wěn)增長、強(qiáng)主體”一攬子政策，全面落實(shí)助企紓困政策和新的減負(fù)清單，持續(xù)開展“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”專項(xiàng)行動，“一業(yè)一策”幫助餐飲住宿、交通物流、文化旅游等行業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，最大程度改善社會預(yù)期、提振市場信心。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。我們堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，以建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心為切入點(diǎn)，強(qiáng)化存量思維、聚集意識，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。緊盯高端化、智能化、綠色化方向，實(shí)施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升行動和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升培育行動，深挖細(xì)分領(lǐng)域、優(yōu)勢賽道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，壯大智能裝備、軟件信息服務(wù)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展功率半導(dǎo)體、AI及機(jī)器人、輕合金材料等特色產(chǎn)業(yè)，布局空天信息、生命科學(xué)、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。今年一季度，全市新能源整車產(chǎn)量增長25.4%、出口量增長116.5%，智能手表、液晶顯示屏、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)量增長明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。著眼構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，以綠色金融改革創(chuàng)新帶動西部金融中心建設(shè)，培育現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育等普惠性生活服務(wù)供給，打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。著眼構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施千億級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動，重點(diǎn)打造火鍋食材、重慶小面、柑橘、榨菜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)升級。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、軟件信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計(jì)劃，加快提升“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，積極推廣智能化應(yīng)用場景，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。今年一季度，全市軟件業(yè)務(wù)收入增長15.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過8%。
推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”，引導(dǎo)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新人才向企業(yè)加速聚集，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才良性循環(huán)。截至目前，全市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別達(dá)到255家、6401家、45230家。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。我們堅(jiān)持把有為政府和有效市場結(jié)合起來，把數(shù)字重慶建設(shè)作為全面深化改革的突破性抓手，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
實(shí)施國企改革提效增能行動。以市場化方式推進(jìn)新一輪市屬國企重組整合，加快存量資產(chǎn)盤活利用，大力培育國有領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、專精特新企業(yè)，建立企業(yè)上市助推機(jī)制，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高國企核心競爭力。今年一季度，市屬國有企業(yè)增加值增長6.8%，利潤總額增長10.7%。
實(shí)施服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動。研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展意見和構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，打造渝商綜合服務(wù)平臺，支持民營企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、民營企業(yè)問題交辦等工作機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。今年一季度，全市新設(shè)經(jīng)營主體13.6萬戶、總量增至348.2萬戶，其中民營企業(yè)占企業(yè)數(shù)量的90%以上。
以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)全面深化改革。把數(shù)字重慶建設(shè)作為“一把手”工程，著力建設(shè)“1361”整體構(gòu)架。“1”，就是建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，形成算力存儲“一朵云”、通信傳輸“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)要素“一組庫”、數(shù)字資源“一本賬”;“3”，就是一體建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，構(gòu)建全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景;“6”，就是建設(shè)數(shù)字黨建、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大應(yīng)用系統(tǒng);“1”，就是抓好基層智治體系這個(gè)基層基礎(chǔ)，更好承接重大任務(wù)在基層落地。目前，已出臺數(shù)字重慶建設(shè)總體方案和系列專題實(shí)施方案，正加快推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
強(qiáng)化基層治理和民生保障，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施惠民暖心優(yōu)服行動，努力解決人民群眾急難愁盼問題。
持續(xù)保障和改善民生。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、脫貧群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。穩(wěn)步實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長聯(lián)動機(jī)制。聚焦解決教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域突出問題，建立民生項(xiàng)目清單，滾動推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施城市更新提升行動，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，著力提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
持續(xù)筑牢安全發(fā)展底線。妥善處置房地產(chǎn)、金融、政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，強(qiáng)化防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等體系建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力、重大疫情救治能力、安全運(yùn)行保障能力，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，努力交出現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的高分報(bào)表。
