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關(guān)于構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制的建議

發(fā)稿時(shí)間:2024-05-13 15:27:29
來源:中國(guó)改革網(wǎng)作者:趙儒煜

  共同富裕是黨的二十大提出的宏偉目標(biāo),并在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中已開始進(jìn)行理論探索和政策嘗試。我們通過對(duì)相關(guān)理論和世界各國(guó)實(shí)踐的深入分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制與共同富裕的實(shí)現(xiàn)是融為一體的,在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命大背景下以兜底性基本消費(fèi)保障為政策目標(biāo)、以減免稅方式引導(dǎo)高收入人群及企業(yè)投入創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程,將更有利于構(gòu)建起共同富裕和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。

  一、關(guān)于共同富裕的認(rèn)識(shí)

  1.富裕是物用充足而資產(chǎn)有余的財(cái)富狀態(tài),不能只用貨幣形態(tài)去衡量。

  消除貧困,改善民生,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。為此,我們應(yīng)先明確富裕的基本內(nèi)涵,以準(zhǔn)確把握共同富裕的實(shí)現(xiàn)方向與路徑。自古以來,人們對(duì)財(cái)富的理解經(jīng)歷了從自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的物用為主到重商主義時(shí)期的金銀為主、再到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)既包含生產(chǎn)資料、勞動(dòng)產(chǎn)品等物質(zhì)也包含金銀等貨幣但以勞動(dòng)為財(cái)富本質(zhì)的認(rèn)識(shí)歷程。一般情況下,財(cái)富是通過個(gè)體人及家庭體現(xiàn)的。因此,雖然財(cái)富的表現(xiàn)形態(tài)在國(guó)家層面上是貨幣,但在個(gè)人或家庭層面上則兼有物用和貨幣形態(tài)。黨的二十大提出“共同富裕”的宏偉目標(biāo),其中既有“居民人均可支配收入再上新臺(tái)階,中等收入群體比重明顯提高”等財(cái)富的貨幣形態(tài),也包含了“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”等財(cái)富的物用形態(tài)?;谏鲜稣J(rèn)識(shí),共同富裕在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部個(gè)人及家庭普遍達(dá)到的、物用充足且有資產(chǎn)儲(chǔ)備的財(cái)富狀態(tài)。

  2. 共同富裕的政策尺度應(yīng)放到個(gè)體上,放到最底層收入人群的富裕程度提升上。

  富裕在國(guó)家層面和個(gè)人(包括家庭)層面有不同的表現(xiàn)形式。在國(guó)家層面上,某一國(guó)家的富裕首先是以價(jià)值表現(xiàn)為主,而鮮見以物用衡量的;其次,一國(guó)富裕與否并不以其占有的價(jià)值總量或生產(chǎn)能力總量來計(jì)算,而主要體現(xiàn)為其人均GDP或人均可支配收入,中國(guó)雖然在總體規(guī)模巨大但人均GDP和可支配收入都在世界中下之列,所以不能稱為富裕。當(dāng)然,這也正是我們以共同富裕為目標(biāo)的基本前提之一。但在個(gè)人或家庭層面上,作為單位消費(fèi)主體,富裕則明顯地具有物用和價(jià)值雙重表達(dá)方式。簡(jiǎn)言之,個(gè)人或家庭(單位消費(fèi)主體)層面上的富裕是指達(dá)到社會(huì)必要現(xiàn)代生活物質(zhì)條件之外仍有盈余的財(cái)富擁有狀態(tài)。其中,社會(huì)必要現(xiàn)代生活物質(zhì)條件,是物用形態(tài)的財(cái)富,包括可享用的公共基礎(chǔ)設(shè)施和個(gè)人(家庭)生活必備的(具有消費(fèi)剛性的)吃穿住用日常消費(fèi)品以及大型耐用消費(fèi)品;此外的盈余部分,則主要不是指物用的儲(chǔ)備,而是價(jià)值形態(tài)的財(cái)富積累,如一定的存款儲(chǔ)蓄、投資資產(chǎn)(債券或不動(dòng)產(chǎn)等)等。所以,共同富裕相對(duì)于平均主義思維的人均考察方式而言,更適用于底線思維。即,讓一國(guó)內(nèi)部越來越多的人擁有充分的現(xiàn)代生活物質(zhì)條件,使之具備富裕的物質(zhì)前提,而以此為基礎(chǔ)則必然易于形成儲(chǔ)蓄等盈余資產(chǎn)。換言之,現(xiàn)代生活的物用充足是共同富裕的門檻或底線,讓越來越多的人達(dá)到這個(gè)底線并形成盈余就是共同富裕的過程。

  二、關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的認(rèn)識(shí)

  1.共同富裕主要是通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)的。

  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程本身就是共同富裕的過程,這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制決定的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來自技術(shù)創(chuàng)新,而技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力則來自社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),供給方必須通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來滿足市場(chǎng)需求的升級(jí)要求,于是新的消費(fèi)誘發(fā)投資、勞動(dòng)、機(jī)械設(shè)備、原材料等生產(chǎn)資源進(jìn)入市場(chǎng),在乘數(shù)原理下進(jìn)一步帶來相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源流入,并通過勞動(dòng)單位報(bào)酬提高或報(bào)酬總量增加誘發(fā)消費(fèi)加速效果,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)軌道。由此可見,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程實(shí)際上就是社會(huì)消費(fèi)物用不斷更新、擴(kuò)大的過程,而由于新的社會(huì)消費(fèi)物用需求的出現(xiàn)是在傳統(tǒng)社會(huì)消費(fèi)物用相對(duì)飽和的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,所以,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程實(shí)際上也就是越來越多的個(gè)人與家庭物用逐步豐富、充足的過程。

  2.中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)的有力保障。

  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力是人民對(duì)美好生活的期待。如前所述,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而從根本上看,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是由人民對(duì)美好生活的期待帶來的,是人民追求生活的便利化、智能化、高端化的結(jié)果。改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過程,都伴隨著社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),從洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視機(jī)到家用電話、彩電、空調(diào),再到手機(jī)、汽車、房子,這些拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)熱點(diǎn)都是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體體現(xiàn),都是人民對(duì)美好生活期待的物質(zhì)載體。中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的力量,使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程與共同富裕過程的內(nèi)在聯(lián)系更加直接、更加緊密。

  3. 只有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),才能鞏固共同富裕的成果,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與共同富裕的良性循環(huán)。

  習(xí)近平總書記指出,共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接動(dòng)力源于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),其社會(huì)基礎(chǔ)必然是也只能是傳統(tǒng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的固化。而伴隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng),固化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷水漲船高,這本身就體現(xiàn)為社會(huì)共同富裕水平在個(gè)人及家庭物用視角上的提升。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)進(jìn)程中,勞動(dòng)力單位報(bào)酬和報(bào)酬總量都將保持長(zhǎng)期上升趨勢(shì),使得人們的實(shí)際收入切實(shí)增加,帶來固化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正常物用開支外的儲(chǔ)蓄,實(shí)現(xiàn)了個(gè)人及家庭財(cái)富的富?;?同時(shí),資產(chǎn)的盈余則進(jìn)一步強(qiáng)化人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)預(yù)期,同時(shí)可以轉(zhuǎn)為資本市場(chǎng)投資而成為資產(chǎn)儲(chǔ)備,而二者都將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

  總之,共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著深刻的內(nèi)在關(guān)系,二者同為人類勞動(dòng)的成果,過程一體而互為因果。一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來社會(huì)財(cái)富增加,帶來參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程的要素收入增加,這種社會(huì)總財(cái)富的擴(kuò)大和個(gè)體收入的增加構(gòu)成了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,必須看到,只有社會(huì)財(cái)富較多地集中于構(gòu)成消費(fèi)主體的社會(huì)大眾階層,才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有充足的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

  三、關(guān)于共同富裕政策路徑的認(rèn)識(shí)

  基于上述認(rèn)識(shí),積極構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)路徑。為此,我們?cè)趹?zhàn)略層面已經(jīng)確立了發(fā)展優(yōu)先的理念,在具體政策層面則需深入探索能夠促進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性循環(huán)的多功能政策,以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。在當(dāng)前形勢(shì)下,特別值得關(guān)注的是,新產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期新質(zhì)生產(chǎn)力培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),都需要空前規(guī)模的財(cái)力來支持技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,政策選擇上的底線思維而非平均主義將更有利于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

  1. 樹立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是共同富裕的政策理念,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是促共同富裕。

  習(xí)近平總書記指出,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),首先要通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系,把“蛋糕”切好分好。發(fā)展是擴(kuò)大勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提高勞動(dòng)者收入的唯一途徑,也是增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的核心手段。更為重要的是,在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活期待為根本動(dòng)力的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)成果就是人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),是社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)在物用上日益高端化、便利化、智能化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)成果必然是社會(huì)大多數(shù)個(gè)人及家庭在生活物用上的數(shù)量日益充足、功用日益提升而消費(fèi)階層日益擴(kuò)大的過程。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將使社會(huì)總收入增加,使勞動(dòng)力、地方政府、企業(yè)家、技術(shù)人員等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)、資源、資金、技術(shù)等要素所有權(quán)人成為直接的收入獲益者。因此,長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅直接解決了共同富裕在物質(zhì)載體上的物用豐富的問題,也將直接帶來個(gè)體收入乃至國(guó)家收入的盈余。

  2. 精準(zhǔn)實(shí)施兜底保障政策,拉升最底層社會(huì)人群消費(fèi)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)共同富裕在物用層面上的全面達(dá)標(biāo),為資產(chǎn)儲(chǔ)備的形成打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

  習(xí)近平總書記指出,共同富裕不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。政府不能什么都包,重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。即使將來發(fā)展水平更高、財(cái)力更雄厚了,也不能提過高的目標(biāo),搞過頭的保障,堅(jiān)決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。這一論斷要求我們針對(duì)收入最低階層的個(gè)體和家庭進(jìn)行消費(fèi)兜底保障,除了公共基礎(chǔ)設(shè)施要縮小差距外,在物用上要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活消費(fèi)基本功用的全覆蓋。其中,重點(diǎn)在于三個(gè)領(lǐng)域:

  其一,衣食類生存必需品要保障基本需要,這是以往扶貧政策的剛性部分,我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面脫貧,對(duì)此已無(wú)勞再論。

  其二,洗衣機(jī)、電冰箱、電視、手機(jī)以及南方酷熱地區(qū)的空調(diào)等生活基本需求的耐用消費(fèi)品,是共同富裕的基本物用剛性部分,應(yīng)盡力補(bǔ)齊。可以政府采購(gòu)模式,收購(gòu)市場(chǎng)上基本飽和而待退市或已退市的上述商品,以精準(zhǔn)方式投放需要的個(gè)體及家庭,而政府采購(gòu)款則指定為采購(gòu)對(duì)象企業(yè)的創(chuàng)新專項(xiàng)投入。由此實(shí)現(xiàn)三個(gè)利好:一是低收入個(gè)體及家庭由于已獲得生活功用需求剛性部分,其收入將可用于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)或成為資產(chǎn)盈余部分,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添動(dòng)力;二是共同富裕政策與支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合,既可以幫助企業(yè)去庫(kù)存,又可以支持企業(yè)再創(chuàng)新;三是財(cái)政資金使用效率提高,企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品具備足夠的消費(fèi)功用,但價(jià)格相對(duì)便宜,政府采購(gòu)可以在保障溫飽的前提下直接提升低收入個(gè)人及家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu),避免貨幣形態(tài)補(bǔ)助金的濫用和“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)提高共同富裕水準(zhǔn)又推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重效果。

  其三,針對(duì)住房基本需求,特別要考慮到城市低收入階層和剛剛步入社會(huì)的青年勞動(dòng)者的支付能力,應(yīng)在擴(kuò)大廉租房建設(shè)基礎(chǔ)上,嘗試廉建房方式,由政府針對(duì)特定地塊確定開發(fā)戶數(shù),直接網(wǎng)上招募低收入階層購(gòu)房住戶,并由住戶組成業(yè)主委員會(huì)自主選擇建筑公司和物業(yè)管理公司承建并進(jìn)行相應(yīng)管理工作。這一政策有四個(gè)有利之處:一是避免了房地產(chǎn)公司為開發(fā)廉租房不得不承建市場(chǎng)低迷的商品房的困境,形成房地產(chǎn)行業(yè)退出市場(chǎng)的通道,可以減少房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響;二是可以幫助地方政府重建土地財(cái)政,由于剔除了房地產(chǎn)公司的中間利潤(rùn),可以實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政收入擴(kuò)大;三是更好貫徹我黨執(zhí)政為民的思想,通過減少入住用戶開支,可以給低收入階層帶來較大盈余空間,有利于其消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);四是可以刺激住房市場(chǎng),有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

  3. 多渠道鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程,促進(jìn)盈余資產(chǎn)投資化。

  高收入人群往往擁有數(shù)額巨大的資產(chǎn)盈余,其儲(chǔ)蓄部分既可形成支持創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)力量,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);也可構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的再投資部分,加強(qiáng)投資的乘數(shù)效果。為此,可采用鼓勵(lì)高收入人群投資的稅收政策,對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以上收入投資于個(gè)人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新板塊債券等參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分給予減免待遇。對(duì)于企業(yè)高額利潤(rùn)收入用于設(shè)備投資或R&D部分,可采取加速折舊和鼓勵(lì)創(chuàng)新的辦法加以減免,以鼓勵(lì)企業(yè)積極參與新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè),加速創(chuàng)新進(jìn)程,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與勞動(dòng)雇傭,為形成長(zhǎng)周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加后勁。

  總之,共同富裕在社會(huì)各個(gè)階層普遍走向物用豐富且形成資產(chǎn)盈余的意義上,必然通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)。共同富裕是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果,而個(gè)人和家庭對(duì)美好生活的期待就是共同富裕愿景的社會(huì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。為此,我們應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策目標(biāo)出發(fā),綜合施策于低收入階層的物用無(wú)缺和高收入階層的資產(chǎn)投資化,以構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。

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