雍正時期，清政府在西南邊疆實(shí)施改土歸流，“置郡縣，易封建”，促進(jìn)“九州之大歸于一統(tǒng)”(光緒《普洱府志稿·建置志》)。改土歸流促進(jìn)了政治統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)、文化的大開發(fā)、大發(fā)展創(chuàng)造了條件，加快了邊疆與內(nèi)地“一體化”進(jìn)程，成為清代“大一統(tǒng)”國家構(gòu)建與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　改土歸流帶動了邊疆管理體制重大變革，增強(qiáng)了政治統(tǒng)一性

　　土司制度在其建立到發(fā)展完善過程中，促進(jìn)了中央王朝對西南各民族由“羈縻控制”到“間接統(tǒng)治”的轉(zhuǎn)變，對于增進(jìn)多民族國家的統(tǒng)一曾起過積極作用。但土司“雖受天朝爵號，實(shí)自王其地”(《明史·四川土司》)，世世相承，控制著其治下的土地和人民。明代中期便開始實(shí)施“改土歸流”。但至清雍正朝，因受歷史條件的制約，“改土歸流”僅作為控制土司的一種手段或懲一儆百的應(yīng)急之策，未能從根本上動搖土司制度。大片區(qū)域仍被土司統(tǒng)治，“流官管轄者十之三四，土司管轄者十之六七”(《朱批諭旨·常德壽奏折》)，加之湘、黔境內(nèi)“流、土俱不受”的“化外苗疆”，行省之內(nèi)同時存在郡縣之地、土司轄地、“化外苗疆”三種不同的疆域形態(tài)，對應(yīng)的治理方式也差別很大。

　　自雍正四年(1726年)，清政府在西南地區(qū)實(shí)施有目的、有計劃、有組織的改土歸流，將打擊不法土司與開辟“苗疆”結(jié)合起來，其成效最直觀地體現(xiàn)在以下兩個方面：一是改土歸流數(shù)量多、范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，西南五省共革除土司220家，開辟“化外苗疆”十余處，新設(shè)流官152處(李世愉：《清代土司制度論考》)。于滇，以瀾滄江為限，除江外沿邊境一線的土司得以繼續(xù)保留外，江內(nèi)地廣勢大的土司被全部改土歸流;于黔，“苗疆辟地二三千里，幾當(dāng)貴州全省之半”;于桂，“改流面積殆占土屬全部幅員五分之四”;于川，改流后新設(shè)府州廳縣幾達(dá)全省之半;湖廣改流最為徹底，自此“湖廣無土司”?！肚迨犯?middot;土司傳》將之總結(jié)為“蠻悉改流，苗亦歸化”。學(xué)界則稱之為“大規(guī)模改土歸流”。

　　二是給予土司制度以巨大沖擊。改流后，大片土司轄地和“化外苗疆”被納入郡縣直接統(tǒng)治，地方管理體制實(shí)現(xiàn)劃一。對存留的土司，則通過強(qiáng)化原有的承襲、安插、貢賦、獎懲、征調(diào)等制度，并創(chuàng)設(shè)旨在削地限權(quán)、強(qiáng)化控制的分襲、撫恤、考成等規(guī)定，形成一整套完備的管理和控制體系，限制其政治、經(jīng)濟(jì)、司法等特權(quán)。上述邊疆管理體制的重大變革，給予土司制度巨大沖擊，大多數(shù)僅“存其名號而已，無尺寸之柄”(乾隆《貴州通志·秩官志》)，或只管理三五個村寨，甚至出現(xiàn)不理村寨和不世襲者，其割據(jù)性被消除，土司制度走向衰落，極大增強(qiáng)了西南邊疆的政治統(tǒng)一性，為全方位的社會變遷創(chuàng)造了條件。

　　改土歸流推動了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)，夯實(shí)了“大一統(tǒng)”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　西南地區(qū)早在秦漢時就已納入郡縣統(tǒng)治，開發(fā)較早。元明以來，大片土地被土司占據(jù)，豐富的資源得不到開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且長期處于較低水平。改土歸流帶來穩(wěn)定的社會環(huán)境，推動了西南邊疆規(guī)模空前的經(jīng)濟(jì)開發(fā)運(yùn)動，其成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　礦業(yè)開發(fā)“一百年的增長率大大超過了此前的兩千年”(《清代的礦業(yè)·前言》)。清代貨幣銀、錢并行，京師鼓鑄制錢所需主要原料銅和鉛，“改土歸流”以前主要依靠產(chǎn)自日本的“洋銅”和盛京、湖南的鉛，改流后全面轉(zhuǎn)為使用滇銅和黔鉛。自乾隆五年(1740年)始，每年滇銅、黔鉛的產(chǎn)量超過1000萬斤和600萬斤，以630余萬斤滇銅、360余萬斤黔鉛運(yùn)至京師鼓鑄制錢，支撐清代國家貨幣金融運(yùn)行，作為清朝的國家戰(zhàn)略，持續(xù)一個多世紀(jì)。西南邊疆的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動力，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，更好融入全國經(jīng)濟(jì)體系之中，加速了邊疆與內(nèi)地的一體化進(jìn)程。

　　大量移民的涌入歷史性地改變了西南地區(qū)的人口規(guī)模和民族構(gòu)成。開采礦產(chǎn)動輒萬人，僅云南東川一地，“銀、銅、鉛、錫各廠共計二十余處，一應(yīng)爐戶、砂丁及傭工、貿(mào)易之人，聚集者不下數(shù)十萬人”(乾隆《東川府志·鼓鑄》);在貴州，“自雍正五六年以來……銀、銅、黑白鉛廠上下游十余處，每廠約聚數(shù)萬至數(shù)千不等”(《清高宗實(shí)錄》卷311.乾隆十三年三月壬子)。礦業(yè)開發(fā)吸引了大量移民，為邊疆開發(fā)提供充足勞動力資源的同時，導(dǎo)致人口激增，糧食需求隨之增長，于是官府將“墾荒之法視為民生第一要務(wù)”，招民開墾，又吸引更多從事墾殖的移民到來。有學(xué)者估計，從康熙三十九年至道光三十年，云南、貴州和四川南部的人口從500萬激增到2100萬。在這些地區(qū)，漢族人口在明代中葉就已超過少數(shù)民族人口且占比大幅擴(kuò)大，分布范圍從城鎮(zhèn)、壩區(qū)擴(kuò)展到偏遠(yuǎn)民族地區(qū)和山區(qū)，歷史性地改變了西南邊疆地區(qū)的人口規(guī)模和民族構(gòu)成。各民族共同開發(fā)邊疆，增進(jìn)了彼此的交流、交往、交融，社會融合和國家認(rèn)同程度顯著增強(qiáng)，“正是這種認(rèn)同感的升華，才能夠解釋為何邊疆如此廣袤的中國能夠維持長久的穩(wěn)定”(李中清：《中國西南邊疆的社會經(jīng)濟(jì)：1250—1850》)。

　　邊疆經(jīng)濟(jì)開發(fā)呈現(xiàn)全面性、整體性特點(diǎn)。改土歸流后，“云、貴、廣西之銅、鐵、鉛、錫礦廠，四川、湖南之銅、鉛、鐵礦，俱經(jīng)開采”(中國第一歷史檔案館藏乾隆八年張廷玉奏折)。大規(guī)模的礦業(yè)開發(fā)帶動了農(nóng)業(yè)、墾殖、商業(yè)、手工業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力水平得到全面提升，開發(fā)區(qū)域從城鎮(zhèn)、壩區(qū)、交通沿線推進(jìn)到新改流地區(qū)、山區(qū)、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，鞏固了“改土歸流”的成果，夯實(shí)了“大一統(tǒng)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　改土歸流推進(jìn)了義學(xué)的廣泛設(shè)置，鞏固了“大一統(tǒng)”的文化基礎(chǔ)

　　“大一統(tǒng)”國家建構(gòu)中，文化的作用最為深刻、最具本質(zhì)性，呈現(xiàn)出強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用、塑造作用。清朝統(tǒng)治者十分重視邊疆地區(qū)文化建設(shè)，用以儒家文化為核心的漢文化去影響、教化周邊少數(shù)民族，統(tǒng)一人心和穩(wěn)定社會，維護(hù)“大一統(tǒng)”秩序。在推廣儒學(xué)的同時，西南邊疆地區(qū)的義學(xué)設(shè)置最具效果和影響。

　　入清后，西南邊疆的學(xué)宮、書院在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，改土歸流后則進(jìn)一步推進(jìn)到新增府、州、廳、縣，推動了科舉的進(jìn)一步發(fā)展。而作為啟蒙教育的社學(xué)，逐漸演變?yōu)閷楦患易拥芴峁┛婆e服務(wù)的預(yù)備學(xué)校，并逐步被快速興起的義學(xué)所取代。

　　義學(xué)出現(xiàn)于康熙時期，“鄉(xiāng)間義學(xué)以廣教化，子弟讀書務(wù)在明理，非必令農(nóng)民子弟人人考取科第也”(陳宏謀：《養(yǎng)正遺歸》)。義學(xué)的功能、形式較適合西南邊疆多民族地區(qū)施行教化的實(shí)際需要，改流后迅速發(fā)展，逐步取代社學(xué)，成為蒙童教育的主要形式。據(jù)相關(guān)史料記載，有清一代西南邊疆義學(xué)設(shè)置，高峰時云南有886館，設(shè)置重心為改流地區(qū);作為“振勵苗疆之要務(wù)”，貴州、湖南分別設(shè)有“苗疆義學(xué)”186館、“屯、苗義學(xué)”120館;在桂西和川東南也設(shè)有數(shù)量不等的義學(xué)。義學(xué)的廣泛設(shè)置，打破了之前西南邊疆儒學(xué)僅設(shè)于城鎮(zhèn)和“巨鄉(xiāng)大堡”的格局，從城市到鄉(xiāng)村，從腹里到邊徼，從壩子到山區(qū)，從漢族聚集區(qū)到少數(shù)民族地區(qū)，“義館星羅棋布，處處有弦頌之風(fēng)”(乾隆《云南通志·藝文八》)，儒家禮樂文化在遙遠(yuǎn)的邊疆得到廣泛傳播，增進(jìn)了西南各民族對以儒家文化為特征的漢文化的了解、接受和認(rèn)同，夯實(shí)了“大一統(tǒng)”的文化基礎(chǔ)，成為西南邊疆穩(wěn)定、民族關(guān)系和諧的重要?dú)v史因素。

　　“大一統(tǒng)”國家的構(gòu)建與發(fā)展，并非僅限于疆域的拓展，增進(jìn)邊疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化的一統(tǒng)同樣重要。雍正年間西南邊疆的改土歸流，之所以能成為清代“大一統(tǒng)”國家構(gòu)建與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要原因在于強(qiáng)化了“大一統(tǒng)”的政治統(tǒng)一性，夯實(shí)、鞏固了“大一統(tǒng)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，促進(jìn)“九州之大歸于一統(tǒng)”，充分顯示出中華文明所具有的突出統(tǒng)一性。

　　作者：鄒建達(dá)(云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院教授)