遼寧是新中國工業(yè)的重要搖籃和工業(yè)化的重要發(fā)源地。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次親臨遼寧考察，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。遼寧肩負(fù)維護(hù)國家“五大安全”重要使命。當(dāng)前，遼寧正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐。新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記對新時(shí)代東北、遼寧振興寄予厚望。遼寧全面振興“其時(shí)已至、其勢已成、其興可待”。
為更好總結(jié)遼寧改革經(jīng)驗(yàn)舉措，為全國推進(jìn)改革攻堅(jiān)增添發(fā)展動(dòng)力活力，以實(shí)績實(shí)效迎接黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，6月17日—21日，受遼寧省委改革辦邀請，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)展改革委原副主任彭森同志指示，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏帶領(lǐng)調(diào)研組前往遼寧省沈陽市、大連市、阜新市和鐵嶺市調(diào)研。期間，遼寧省委副書記、沈陽市委書記王新偉，遼寧省委常委、省委秘書長姜有為先后會(huì)見了調(diào)研組一行并座談交流。
遼寧省委財(cái)經(jīng)辦(改革辦)分管日常工作的副主任王慶海參加了相關(guān)會(huì)見和調(diào)研。遼寧省委財(cái)經(jīng)辦(改革辦)副主任彭嘉偉陪同調(diào)研。
遼寧省委副書記、沈陽市委書記王新偉對潘治宏一行的到來表示歡迎，感謝中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社一直以來對遼寧、沈陽振興發(fā)展的關(guān)注支持。王新偉從“領(lǐng)任務(wù)、明思路和定舉措”三方面介紹了沈陽市全面深化改革有關(guān)情況，他指出，沈陽正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委、省政府部署，全力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，明確沈陽加快建設(shè)國家中心城市，打造“一樞紐、四中心”目標(biāo)，譜寫中國式現(xiàn)代化沈陽新篇章。沈陽堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，著力破除體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。王新偉表示，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社是承擔(dān)改革研究和宣傳工作的國家級期刊社，希望把沈陽作為了解地方改革動(dòng)態(tài)的重要聯(lián)系點(diǎn)，給予更多關(guān)心指導(dǎo)，幫助總結(jié)典型案例，展現(xiàn)沈陽全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。沈陽市委常委、組織部部長聞然參加座談會(huì)。
潘治宏介紹了雜志社的發(fā)展歷程和新時(shí)代服務(wù)地方全面深化改革情況，他表示，沈陽認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把改革作為推動(dòng)振興發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，全面深化改革氛圍濃厚，許多好做法值得推廣。雜志社將持續(xù)關(guān)注沈陽，開展調(diào)查研究，提煉典型案例，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好服務(wù)地方全面深化改革。
6月19日，遼寧省委常委、省委秘書長姜有為會(huì)見了調(diào)研組一行。姜有為對調(diào)研組一行表示歡迎，稱贊雜志社充滿活力，站位較高，思想解放，視野開闊，現(xiàn)在來調(diào)研是正當(dāng)其時(shí)，遼寧這幾年發(fā)生了深刻的變化，這些變化背后有很多深化改革的措施。希望雜志社能從第三方，從智庫的角度對遼寧的改革進(jìn)行評估和研究，助力遼寧全面深化改革。潘治宏代表調(diào)研組對遼寧省委高度重視此次調(diào)研活動(dòng)表示感謝。他認(rèn)為，遼寧省委積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)東北、遼寧振興重要指示精神，通過改革關(guān)鍵一招，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，釋放出了很大的活力，調(diào)研組此次對遼寧全面深化改革的氛圍亮點(diǎn)有了詳細(xì)了解，收獲很大，倍受鼓舞。潘治宏表示，雜志社將進(jìn)一步通過《改革內(nèi)參》《中國改革年鑒》《企業(yè)改革與發(fā)展》、地方改革創(chuàng)新研究院、中國改革年會(huì)和中國改革網(wǎng)等平臺(tái)，為遼寧深化改革服務(wù)。
沈陽調(diào)研：全面深化改革亮點(diǎn)紛呈
6月18日下午，調(diào)研組先后前往沈陽沈北新區(qū)單家村、中歐班列集結(jié)中心和沈鼓集團(tuán)調(diào)研。
在沈北新區(qū)單家村，調(diào)研組與沈陽市副市長鄭濱座談交流，詳細(xì)了解了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)情況，參觀稻夢小鎮(zhèn)畫館、民宿、錫伯學(xué)堂。
自2020年9月獲批全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)單位以來，沈北新區(qū)堅(jiān)持把宅基地制度改革作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手，特別是在盤活利用閑置宅基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面形成了較為系統(tǒng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度成果，共編制出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理制度37項(xiàng)，開發(fā)農(nóng)村宅基地信息管理系統(tǒng)并正式上線，盤活利用閑置宅基地300余宗，形成了一批有地方特色，可復(fù)制、能推廣的實(shí)踐成果，成為東北地區(qū)宅改試點(diǎn)的典范和樣板。
隨后，調(diào)研組前往中歐班列(沈陽)集結(jié)中心產(chǎn)業(yè)園，聽取了通關(guān)便利化改革情況的介紹。中歐班列(沈陽)集結(jié)中心以運(yùn)營監(jiān)管智能化、單證流轉(zhuǎn)無紙化、功能設(shè)計(jì)多元化，處于全國行業(yè)領(lǐng)先地位。該產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全國首創(chuàng)”：全國首創(chuàng)鐵路進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，增設(shè)鐵路虛擬卡口，提高物流效率，降低物流成本;全國首創(chuàng)探索鐵路與海關(guān)共用安檢設(shè)備，硬件共享，集約高效。
沈鼓集團(tuán)是中國裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型企業(yè)，肩負(fù)著為國家石油、化工、電力、天然氣、冶金、軍工等領(lǐng)域提供重大核心設(shè)備和成套解決方案的任務(wù)。調(diào)研組在沈鼓集團(tuán)參觀了重大技術(shù)裝備模型展區(qū)、核心加工設(shè)備、車間數(shù)字化大屏幕、技術(shù)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍展板，了解了沈鼓集團(tuán)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革情況。
2022年，習(xí)近平總書記曾來到遼寧沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)調(diào)研。牡丹社區(qū)位于沈陽市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道，始建于1983年，居住著3000多戶居民，是典型的老舊小區(qū)。近年來，經(jīng)過改造，已成為遠(yuǎn)近聞名的基層治理示范社區(qū)。習(xí)近平總書記對牡丹社區(qū)的改造工作表示肯定：老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作。
6月19日上午，調(diào)研組赴沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)調(diào)研，與社區(qū)工作人員交流有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)、開展為民服務(wù)實(shí)踐的情況。調(diào)研組通過參觀便民服務(wù)大廳、黨群服務(wù)室、幸福教育課堂，聽取牡丹社區(qū)黨委書記王暉關(guān)于創(chuàng)新基層治理機(jī)制、老舊小區(qū)改造、“一老一幼”等情況，體會(huì)到了牡丹社區(qū)打造有愛、有善、有暖、有伴的完整社區(qū)的豐富成果。
隨后，調(diào)研組前往遼寧省公共資源交易中心，調(diào)研遼寧省“一網(wǎng)交易”改革情況，參觀了中心服務(wù)大廳、監(jiān)控區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)專家打印服務(wù)室、評審區(qū)等交易功能區(qū)，詳細(xì)了解了各區(qū)域運(yùn)行情況。遼寧省公共資源交易中心主任高峰、副主任劉暢等介紹，公共資源交易平臺(tái)是推進(jìn)要素市場化配置改革的重要陣地，也是有效市場與有為政府更好結(jié)合的重要載體。推進(jìn)“一網(wǎng)交易”改革是省委省政府的一項(xiàng)重要決策部署，是貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)的重要舉措。中心將以滿足市場主體需求為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)化技術(shù)支撐,優(yōu)化交易服務(wù)模式,持續(xù)打造營商環(huán)境“升級版”。
6月19日下午，調(diào)研組先后前往沈陽理工大學(xué)、沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司、沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東北科技大市場，圍繞“科技創(chuàng)新”主題展開調(diào)研。近年來，沈陽市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)振興發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷優(yōu)化政策體系支持科技企業(yè)發(fā)展。
調(diào)研組參觀了沈陽理工大學(xué)創(chuàng)研中心，了解了學(xué)校的發(fā)展特色、人才培養(yǎng)模式和學(xué)科專業(yè)建設(shè)等內(nèi)容，圍繞“科技成果轉(zhuǎn)化情況”與沈陽理工大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人深入交流。沈陽理工大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)研合作模式，建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度體系，深化科技成果收益分配改革，科研工作實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，千萬以上重大科研項(xiàng)目相繼涌現(xiàn)。
沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司是一家以機(jī)器人技術(shù)和智能制造解決方案為核心的高科技上市公司，擁有國家級研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，產(chǎn)品已累計(jì)出口全球40多個(gè)國家和地區(qū)，為4000余家國際企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。調(diào)研組聽取了企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，實(shí)地感知新質(zhì)生產(chǎn)力，切身體驗(yàn)中國速度和中國水平。
調(diào)研組赴沈陽產(chǎn)業(yè)研究院參觀交流。沈陽市國資委主任、沈陽產(chǎn)研院院長邵文龍以“盛科模式、筑夢未來”為主題，詳細(xì)介紹了產(chǎn)研院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)情況及未來發(fā)展愿景，并以典型案例的方式，對以“撥投結(jié)合”為首的盛科科轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了重點(diǎn)講解。邵文龍表示，產(chǎn)研院作為科技體制改革的“試驗(yàn)田”，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，充分借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以沈陽作為模版，持續(xù)打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的科創(chuàng)體系，著力探索出一條東北地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化之路。
潘治宏對產(chǎn)研院的創(chuàng)新模式表示高度肯定。他認(rèn)為，沈陽產(chǎn)研院從0到1，從無到有，面對巨大挑戰(zhàn)。產(chǎn)研院的探索和做法深度契合習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要指示精神，對科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的關(guān)鍵問題剖析系統(tǒng)全面，且具有較高站位、目標(biāo)導(dǎo)向明確、取得成果顯著。其中一些好做法值得進(jìn)一步推廣，并期待產(chǎn)研院能夠取得更好的成績，更好地服務(wù)地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。
沈陽市副市長李剛、市委政研室主任張向陽、渾南區(qū)委書記閆占峰等出席座談會(huì)或一起調(diào)研。
大連調(diào)研：科技創(chuàng)新、對外開放積極作為
6月20日，調(diào)研組抵達(dá)大連調(diào)研科技創(chuàng)新和對外開放有關(guān)進(jìn)展情況，大連市委副書記、市委改革辦主任劉宏，市委常委、組織部部長李德新分別會(huì)見了調(diào)研組一行。大連市委副秘書長、政研室主任楊德泉參加調(diào)研。
下午前往大連理工大學(xué)考察遼寧黃海實(shí)驗(yàn)室，大連市科技局局長原馳和大連理工大學(xué)副校長王博陪同調(diào)研并介紹有關(guān)情況。遼寧黃海實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足國家和遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對高端裝備制造的亟需，在高端裝備制造領(lǐng)域開展國際前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究、“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型為一體的重大科研創(chuàng)新平臺(tái)。
大連遨?？萍加邢薰臼且患沂〖壏N子獨(dú)角獸企業(yè)?？偨?jīng)理高祥武向調(diào)研組介紹相關(guān)情況，公司依托海上新一代通信技術(shù)(VDES)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為海事、航保、港口、海洋、內(nèi)河、漁業(yè)、海軍、海警等領(lǐng)域客戶提供涉海(水)領(lǐng)域信息系統(tǒng)解決方案。公司的VDES產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，做到了核心技術(shù)自主可控，具備了國產(chǎn)化能力，解決了海上通信領(lǐng)域卡脖子問題。
6月21日上午，調(diào)研組前往大連自貿(mào)片區(qū)調(diào)研，參觀RCEP服務(wù)中心，大連自貿(mào)片區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任史立強(qiáng)陪同調(diào)研。
隨后圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作召開座談會(huì)。調(diào)研組認(rèn)真聽取大連自貿(mào)片區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革、制度創(chuàng)新成果、RCEP實(shí)施等工作情況。史立強(qiáng)表示，自掛牌以來，大連自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化，形成了創(chuàng)新、開放、產(chǎn)業(yè)深度融合的良好態(tài)勢。累計(jì)推出630余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中7項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，101項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。史立強(qiáng)詳細(xì)介紹了“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新、LNG保稅國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、進(jìn)口大豆離岸現(xiàn)貨交收體系建設(shè)、企業(yè)服務(wù)“碼上辦”、危險(xiǎn)貨物安全合規(guī)運(yùn)輸工作新模式等小切口又見效快的改革舉措。調(diào)研組深刻感受到了大連自貿(mào)片區(qū)在提升貿(mào)易便利化水平、提高貿(mào)易安全、助力貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展以及在政務(wù)服務(wù)改革等方面的積極作為和高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。雙方表示希望未來加強(qiáng)交流，通過雜志社提煉總結(jié)大連自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國形成可復(fù)制推廣的典型案例。
阜新調(diào)研：生態(tài)環(huán)境保護(hù)卓有成效
6月17日上午，調(diào)研組前往阜新市調(diào)研，與阜新市市委書記胡濤，市委常委、秘書長李進(jìn)輝等交流阜新改革發(fā)展情況。胡濤重點(diǎn)介紹了阜新踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐做法和資源型城市轉(zhuǎn)型的成效，經(jīng)過治理，阜新市空氣質(zhì)量居遼寧省前列。
下午，調(diào)研組前往阜新市彰武縣調(diào)研山水林田湖草沙綜合治理成效。彰武縣地處內(nèi)蒙古科爾沁沙地南緣，是中國一級生態(tài)敏感帶脆弱帶的一部分，是遼寧省沙化最嚴(yán)重的地區(qū)。黨的十八大以來，阜新市委、市政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推動(dòng)彰武縣以實(shí)施沙化土地綜合治理為牽動(dòng)，以打造百萬畝草原為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，通過實(shí)施“植樹造林、沙地種草、水田濕地、光伏治沙、沙源利用”等五項(xiàng)工程，推動(dòng)“培肥地力、種植調(diào)整”等兩項(xiàng)改良，落實(shí)“封林育草、依法護(hù)沙”等兩項(xiàng)保護(hù)，走出了一條綜合治理、政策集成、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)、惠農(nóng)富農(nóng)相結(jié)合的“九沙統(tǒng)籌”防沙治沙新路徑。經(jīng)過70多年艱苦卓絕的不懈努力，彰武探索形成的“九沙統(tǒng)籌”治沙模式，如今荒漠變綠洲，取得了顯著成效。沙化土地面積由524萬畝降至199.66萬畝，比重由占總面積96%降至36.56%;森林覆蓋率由2.9%增加到31.47%;平均風(fēng)速由3.4米/秒降至1.9米/秒;糧食產(chǎn)量由不足2億斤增至20億斤以上;生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估算價(jià)值達(dá)到91.6億元。
鐵嶺調(diào)研：糧食、能源安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)
6月18日上午，調(diào)研組前往鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊村玉米新品種推廣合作社調(diào)研黑土地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”;要把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。鐵嶺市地處世界“黃金玉米帶”，黑土地耕地面積達(dá)995萬畝。近年來，鐵嶺市委市政府站在維護(hù)國家糧食安全的高度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，大力推行黑土地保護(hù)性耕作，以鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊合作社為示范，不斷構(gòu)建黑土地保護(hù)“張莊模式”，已經(jīng)形成了一整套完整閉環(huán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)配套體系、規(guī)范管理體系、推廣應(yīng)用體系。
遼寧是能源大省，也是國家重要的能源安全通道。調(diào)研組赴遼寧華電鐵嶺離網(wǎng)儲(chǔ)能制氫一體化項(xiàng)目調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，了解其技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展前景等。該項(xiàng)目是央地合作、政企聯(lián)手抓綠電制綠氫產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的龍頭項(xiàng)目，總投資2.53億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)綠氫1123噸。下一步遼寧華電將以可再生能源制綠氫為產(chǎn)業(yè)發(fā)力重點(diǎn)，圍繞遼寧打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目盡快落地、加快建設(shè)。
遼寧省委改革辦相關(guān)處室，沈陽市、大連市、阜新市、鐵嶺市改革部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。我社副社長、地方改革創(chuàng)新研究院副院長蔡文武，通聯(lián)部主任侯新宇、《改革內(nèi)參·高層報(bào)告》《企業(yè)改革與發(fā)展》執(zhí)行主編方艷及編輯部門有關(guān)同志參加調(diào)研。
