尊敬的甘會(huì)長(zhǎng)，各位專家、企業(yè)家和媒體界的朋友們：

　　大家下午好!非常高興在生機(jī)盎然、萬(wàn)物競(jìng)發(fā)的孟夏時(shí)節(jié)，和各位一起參加2024中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)論壇。首先，我謹(jǐn)代表會(huì)議的主辦方中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)，對(duì)朋友們的到來(lái)表示熱烈的歡迎!對(duì)為本次論壇召開(kāi)作出貢獻(xiàn)的各合作伙伴表示衷心的感謝!

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心動(dòng)力，也是加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能新方式。新質(zhì)生產(chǎn)力最突出的代表是生成式人工智能，這也是本次論壇的主題，而AI技術(shù)的飛速發(fā)展離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、大模型、大算力。這里面，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心和基石，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字革命特別是AI技術(shù)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的要素市場(chǎng)化配置綜合改革工作。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中，明確提出“深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)”任務(wù)。5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南考察調(diào)研，并主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)，為進(jìn)一步全面深化改革劃出重點(diǎn)。7月份，中央將召開(kāi)二十屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革，特別是圍繞數(shù)據(jù)要素的改革也將是三中全會(huì)的重要議題。今天，我們召開(kāi)論壇，其目的就是引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研各方力量從法治、經(jīng)濟(jì)、科技等多個(gè)角度研提數(shù)據(jù)要素改革思路，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施;創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、繁榮數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更需要健全與之相配套的法規(guī)政策體系，這是一個(gè)綜合而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其中最為關(guān)鍵的是，正確處理好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)的關(guān)系，用法治手段，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在保障數(shù)據(jù)安全底線的前提下，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的決定性作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”。

　　在確保數(shù)據(jù)安全方面，我國(guó)先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等相關(guān)法律制度，為數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用中的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等建立了明確的法律規(guī)則，為平衡好數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用中的發(fā)展與安全關(guān)系，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)劃出了法律底線?？梢哉f(shuō)，我國(guó)在數(shù)據(jù)保護(hù)與安全治理方面建立了較為完善的制度規(guī)則。但是，從支持、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與持續(xù)創(chuàng)新的角度出發(fā)，市場(chǎng)化配置數(shù)據(jù)資源才剛剛開(kāi)始。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)，對(duì)于建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通制度、收益分配制度和治理制度進(jìn)行了基本規(guī)范。在實(shí)踐中，我們需要對(duì)數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬界定、公平競(jìng)爭(zhēng)、流通交易、收益分配、安全治理等進(jìn)行探索和規(guī)范。從生產(chǎn)關(guān)系的高度進(jìn)行深度調(diào)整，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟道路。

　　培育建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)，需要堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化、技術(shù)化和體系化的基本原則，圍繞制度、交易、監(jiān)管、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面，建構(gòu)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。具體來(lái)講，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度主要包括產(chǎn)權(quán)制度、會(huì)計(jì)制度、估值制度、分配制度等內(nèi)容 ;通過(guò)建立健全數(shù)據(jù)收集、利用、交易、保護(hù)的規(guī)則體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)的不斷生產(chǎn)、集中、共享和融合。交易體系主要包括數(shù)據(jù)市場(chǎng)供給、流通、應(yīng)用以及交易場(chǎng)所、中介機(jī)構(gòu)等;通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，形成標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定持續(xù)的高價(jià)值量數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給;通過(guò)完善和創(chuàng)新多層次數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易體系，為數(shù)據(jù)產(chǎn)生方、數(shù)據(jù)使用方、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)方等各方市場(chǎng)需求提供便利流通和價(jià)值實(shí)現(xiàn);本著包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新的態(tài)度，以場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)數(shù)據(jù)全面融入生產(chǎn)生活，耦合其他生產(chǎn)要素，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府通過(guò)制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)相關(guān)的政策文件、法律法規(guī)、制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，打造安全可信、活力創(chuàng)新、公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境;通過(guò)技術(shù)賦能、科學(xué)監(jiān)管，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供保障和支撐，維持市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)還離不開(kāi)數(shù)據(jù)流通、安全保護(hù)、加工分析和模型治理等關(guān)鍵技術(shù)和數(shù)據(jù)中心、算力中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

　　同志們、朋友們!數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的核心引擎和關(guān)鍵動(dòng)力，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是充分釋放數(shù)據(jù)“新”要素價(jià)值的關(guān)鍵選擇。

　　作為國(guó)家發(fā)展改革委主管的國(guó)家重要改革智庫(kù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)按照國(guó)家發(fā)改委要素市場(chǎng)化配置綜合改革工作的總體部署，與中國(guó)電子共建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革研究院，形成了數(shù)據(jù)要素頂層政策設(shè)計(jì)體系、數(shù)據(jù)要素加工體系、數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)金庫(kù)體系、數(shù)據(jù)要素聯(lián)網(wǎng)交易體系、數(shù)據(jù)要素發(fā)展評(píng)估體系和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等“六位一體”的產(chǎn)品體系，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門的好評(píng)和肯定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)愿與各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)主體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量一起，共謀數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展之道，共建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系，共享數(shù)字文明時(shí)代紅利。

　　最后，祝論壇圓滿成功!祝朋友們身體健康、工作順利!謝謝大家!

(此文系彭森會(huì)長(zhǎng)在2024中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)論壇上的致辭)