近日，全球汞問題政府間第三輪談判(INC3)在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)總部肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。在為期五天的會議中，各國代表將對一份全球性汞控制文書的草案進(jìn)行討論，致力于達(dá)成一份具有法律約束力的全球汞控制公約。

　　中國的能源和工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了中國大氣中汞的排放約有一半來自于煤電。中國對煤炭資源的大量開發(fā)利用，特別是2002年以來火電裝機(jī)容量呈爆炸式增長，付出了巨大的環(huán)境和社會代價(jià)。近年來，中國的汞排放因?yàn)槊弘娫谖覈K端能源消費(fèi)中所占比重的不斷攀升而呈現(xiàn)出增長的趨勢，汞污染前景堪憂。

　　汞是環(huán)境中毒性最強(qiáng)的重金屬元素之一，它具有持久性、長距離遷移性和生物富集性。元素汞在自然界中能夠轉(zhuǎn)化成劇毒的甲基汞，并通過食物鏈高度富集和放大。UNEP在《全球汞評估報(bào)告》中指出，近200年來，汞在全球大氣、水和土壤中的含量已增加了3倍左右，各種人為源每年向大氣排放汞約2000噸，其中中國每年排放汞約600噸，占全球汞排放總量的1/4。

　　中國本土的汞污染情況已經(jīng)非常嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代，中國松花江沿岸漁民中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲基汞慢性中毒病例，隨后又發(fā)生天津薊運(yùn)河和遼寧錦州灣汞污染公害事件；2007年，貴陽市水源地之一的百花湖，其底泥汞含量被查出嚴(yán)重超標(biāo)。此外，許多研究發(fā)現(xiàn)，汞污染源附近出產(chǎn)的水稻和蔬菜里也發(fā)現(xiàn)了甲基汞富集的現(xiàn)象。

　　即便如此，中國目前在汞污染防治工作方面仍然存在諸多問題。首先，汞污染源頭不清，沒有全國或者行業(yè)的汞排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能根據(jù)國外的統(tǒng)計(jì)模型估算；其次，相關(guān)立法和監(jiān)管缺失，尚未建立一定規(guī)模的汞污染監(jiān)測網(wǎng)，信息不充分不透明；另外，企業(yè)和公眾對汞污染的環(huán)境意識普遍缺乏，而且防治技術(shù)落后。這些都直接影響到汞污染防治的效率及進(jìn)度。

　　迫于國際壓力，中國在今年9月公布的修訂版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中首次引入汞排放限值為0.03mg/m3，不過國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)可以達(dá)到更低的排放值，這一標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)沒有真正的監(jiān)管意義。

　　國際汞談判必然會加快中國汞排放清單的建立和排污監(jiān)管。不過從根本上來講，汞污染一旦產(chǎn)生，治理起來在技術(shù)和資金上難度極大，所以控制源頭就顯得尤為關(guān)鍵。要想徹底擺脫汞污染的困擾，中國必須逐步遠(yuǎn)離煤炭，大力開發(fā)清潔的可再生能源，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)階段，政府迫切要做的應(yīng)該是制定更為嚴(yán)格和行之有效的減排標(biāo)準(zhǔn)和政策，加強(qiáng)排污信息公開和鼓勵公眾參與，并鼓勵汞污染治理的科研和技術(shù)創(chuàng)新。