面對(duì)嶄新的“十二五”，武進(jìn)作出了建設(shè)“低碳武進(jìn)”的戰(zhàn)略決策，在生產(chǎn)方式、生活方式、施政方式等三大領(lǐng)域大力實(shí)施低碳化，努力建設(shè)一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、低碳建筑初步普及、低碳生活蔚然成風(fēng)、低碳文化深入人心、低碳制度長效確立的綠色可持續(xù)新武進(jìn)，使武進(jìn)真正成為長三角乃至全國首批真正意義上的低碳城市。

　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　建設(shè)“低碳武進(jìn)”，低碳產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，必須努力形成以低碳市場為導(dǎo)向、低碳技術(shù)為支撐、低碳產(chǎn)業(yè)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)層次要加快提升。通過深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)業(yè)提速、千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)培育”等四大計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群式發(fā)展。積極發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)半導(dǎo)體照明、風(fēng)電裝備、光伏、新能源汽車及動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到“十二五”期末，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70%，形成3個(gè)以上優(yōu)勢突出、全國有較大影響力的千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，到“十二五”期末，全區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。以服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)友好型服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展旅游、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息技術(shù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展、與城市化融合并進(jìn)，到“十二五”期末，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%，形成5個(gè)以上特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)為抓手，大力推進(jìn)休閑觀光、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2013年，全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝，建成4個(gè)萬畝、10個(gè)千畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。能源結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。以提高能源利用、減少消費(fèi)排碳為目標(biāo)，加快提高能源管理水平，大力推廣低碳能源技術(shù)，不斷優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整降能耗，大力推廣使用太陽能、生物能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，合理調(diào)整煤、電、油、氣使用比重，到2013年，全區(qū)能耗消費(fèi)總量控制在1265萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。加快編制全區(qū)油、電、氣站的布局規(guī)劃，全力推進(jìn)電力、熱力、天然氣等能源輸送系統(tǒng)工程建設(shè)。加快建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。加快建立高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的碳排放指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提升。到2013年全區(qū)萬元GDP能耗不高于0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗不高于0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極支持有條件的單位和個(gè)人興辦一批節(jié)能評(píng)估、合同能源管理、電能服務(wù)、能源科技服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。創(chuàng)新能力要顯著提升。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)集中創(chuàng)新資源、集中研發(fā)力量、集中資金投向，努力掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。加快推進(jìn)科技項(xiàng)目孵化器、科技企業(yè)加速器建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極深化與各大院大所的合作，到“十二五”期末，全區(qū)要開發(fā)引進(jìn)1000項(xiàng)低碳新技術(shù)。在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)一批有技術(shù)、有項(xiàng)目、有管理水平、有創(chuàng)業(yè)激情的海歸領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀技術(shù)骨干和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，到“十二五”期末，引進(jìn)1000名各類高端低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

　　著力轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快構(gòu)建低碳城市建設(shè)體系

　　建設(shè)“低碳武進(jìn)”，低碳城建是關(guān)鍵。低碳化是現(xiàn)代城市建設(shè)的大勢所趨，尤其是在城市設(shè)計(jì)、建筑、交通、管理等方面的低碳化，對(duì)控制剛性碳排放具有十分重要的意義。加快實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)低碳化。著力推行“緊湊型”、“混合功能型”城市規(guī)劃和建設(shè)模式，以低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃編制，合理布局城市功能區(qū)塊，加快構(gòu)建由中心主城區(qū)、濱湖新城區(qū)、東部物流區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部生態(tài)區(qū)等組成的低碳區(qū)域形態(tài)，打造職住平衡、多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型城市結(jié)構(gòu)，減少市民出行半徑，降低居民生活成本和企業(yè)商務(wù)成本，減少“攤大餅”式城市擴(kuò)張帶來的資源和能源浪費(fèi)，形成低碳化城市發(fā)展新格局。加快實(shí)現(xiàn)城市建筑低碳化。以國家綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)為重要載體，圍繞到“十二五”期末建設(shè)1000萬平方米各類低碳建筑的總目標(biāo)，大力推廣應(yīng)用綠色節(jié)能建筑技術(shù)，加快研究制訂節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行節(jié)約型住宅開發(fā)模式和科學(xué)居住理念，著力構(gòu)建高能效、低能耗、低污染、低排放的低碳建筑體系，加快建設(shè)一批集節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材措施于一體的綠色建筑示范項(xiàng)目，加速推進(jìn)生態(tài)主題公園、低碳博物館、低碳科創(chuàng)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)院等公共配套設(shè)施建設(shè)，全力打造集綠色建筑科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、商貿(mào)流通、技術(shù)服務(wù)等為一體的全國性集聚示范中心。2012年全區(qū)綠色建筑占新建建筑比例超過10%，到2015年，示范區(qū)建設(shè)規(guī)模要達(dá)到6-8平方公里。加快實(shí)現(xiàn)城市交通低碳化。全面優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，以低碳理念科學(xué)設(shè)計(jì)路網(wǎng)，加快道路配套設(shè)施建設(shè)，提升高等級(jí)公路比重。加快物流園區(qū)、物流中心和物流站點(diǎn)三級(jí)物流體系規(guī)劃，提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，增大公共交通覆蓋面，到2013年，全區(qū)各行政村通車率達(dá)到100%，公交出行分擔(dān)率達(dá)到25%，力爭創(chuàng)成“全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范區(qū)”。推廣新能源交通工具，嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車，提高新能源車輛的比例。積極推進(jìn)慢行系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，建立實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、低碳的交通綜合管理體系。加快實(shí)現(xiàn)城市管理低碳化。積極推進(jìn)生活垃圾處置設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)村生活垃圾“組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的處理系統(tǒng)，逐步提高生活垃圾的全過程分類處理水平和無害化處置率，到2013年生活垃圾分類收集率達(dá)到30%，生活垃圾無害化處置率提高到95%。

　　著力建設(shè)綠色武進(jìn)，加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系

　　建設(shè)“低碳武進(jìn)”，生態(tài)創(chuàng)建是抓手。以全面展現(xiàn)“宜居、宜游、宜業(yè)”理想家園為目標(biāo)，致力于人居環(huán)境的持續(xù)改善，致力于城市經(jīng)典的精心打造，致力于生態(tài)文明的加速繁榮，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建。按照國家級(jí)生態(tài)文明區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)生態(tài)觀念、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)制度的“六大系統(tǒng)”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)綠色創(chuàng)建，到2015年全區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到89分以上，力爭創(chuàng)建成全國首批“生態(tài)文明區(qū)”。推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施河道景觀綠化工程、道路綠化建設(shè)提升工程、道口綠化建設(shè)和提升工程、城區(qū)道路綠化工程、鎮(zhèn)村綠化提升工程、大型綠地建設(shè)工程等“六大工程”建設(shè)，每年新增綠地1萬畝以上，到2013年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23%以上。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)淹城森林公園、西太湖重要濕地等五大重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能價(jià)值，增強(qiáng)區(qū)域碳匯能力。推進(jìn)重點(diǎn)流域污染整治。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《江蘇省太湖水污染防治條例》，繼續(xù)做好太湖流域水污染防治工作，努力做好重點(diǎn)河道、湖泊的水環(huán)境綜合整治，確保年度治太工程建設(shè)和水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的全面完成。全面啟動(dòng)重點(diǎn)小流域治理，落實(shí)河道保潔長效管理措施，消除黑臭河浜，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)、提升泵站、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，不斷提高污水的接管率、收集率、處理率。推進(jìn)污染物減排治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等各項(xiàng)措施，大力開展污染源頭控制、重點(diǎn)行業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、農(nóng)村環(huán)境整治等行動(dòng)，每年推進(jìn)5家以上企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，確保三年內(nèi)全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫年均削減3.5%、氮氧化物年均削減4%。

　　著力推廣低碳理念，加快構(gòu)建低碳生活消費(fèi)體系

　　建設(shè)“低碳武進(jìn)”，低碳生活是根本。要在全社會(huì)樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀，倡導(dǎo)節(jié)約文化、環(huán)境道德，改變生產(chǎn)生活方式和行為模式，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。盡快形成低碳共識(shí)。結(jié)合武進(jìn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制訂低碳城市發(fā)展規(guī)劃和低碳發(fā)展路線圖，加快完善《“低碳武進(jìn)”建設(shè)三年行動(dòng)綱要》和具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確“低碳武進(jìn)”建設(shè)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和專項(xiàng)計(jì)劃，真正使低碳成為廣大武進(jìn)人民共同遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和持之以恒的的自覺追求。大力推行低碳施政。將“低碳施政方式”作為政府考核的重要內(nèi)容，將“低碳生活方式”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的督察內(nèi)容、作為文明單位創(chuàng)建工作的評(píng)估依據(jù)、作為學(xué)校教育的專項(xiàng)課題、作為社會(huì)公民道德素養(yǎng)的評(píng)價(jià)參數(shù)，加快建立和完善碳排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和工作考核制度，編制年度碳排放清單和分解控制指標(biāo)，并在在每個(gè)企業(yè)、每個(gè)部門和每個(gè)家庭，推行簡易的碳排放核算表，逐步把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并作為約束性指標(biāo)。廣泛倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。大力推行低碳辦公、低碳出行、低碳接待、低碳采購、低碳會(huì)議、低碳管理、低碳服務(wù)等工作舉措。提倡低碳消費(fèi)理念，在鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)進(jìn)行低碳發(fā)展示范評(píng)比，組織開展評(píng)比授牌活動(dòng)，培育樹立一批涵蓋不同地區(qū)、不同層面、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)的低碳發(fā)展先進(jìn)典型，在全區(qū)掀起一股全民參與“低碳武進(jìn)”建設(shè)的滾滾熱潮。

（ 作者為中共常州市武進(jìn)區(qū)委書記 ）