生態(tài)城內(nèi)將只允許通行綠色能源汽車及自行車，非綠色能源車輛必須換乘后方可進(jìn)城。

        生態(tài)城背后：十年構(gòu)思，“對濕地和鳥類秋毫無犯”

　　候鳥飛翔在東灘濕地上空。建設(shè)中的上實(shí)東灘生態(tài)示范區(qū)，有望成為整個崇明生態(tài)島建設(shè)的“樣本”。本組圖片 早報記者 張棟

　　位于崇明東灘農(nóng)業(yè)綠港內(nèi)的綜合設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　位于崇明東灘的東灘濕地公園內(nèi)的觀鳥臺。

　　崇明生態(tài)島發(fā)展背景

　　國家環(huán)保總局自1996年開始提出了生態(tài)示范的創(chuàng)建活動，1999年又進(jìn)一步提出開展國家生態(tài)省、生態(tài)市（縣）創(chuàng)建活動，掀起了全國各地的生態(tài)建設(shè)熱潮。

　　為積極響應(yīng)國家環(huán)保總局的號召，崇明縣1999年開始實(shí)施國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于2002年成為我國第二批命名的國家級生態(tài)示范區(qū)。2005年，《崇明三島總體規(guī)劃》頒布實(shí)施，明確了要將崇明建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)。因此，為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)，崇明縣委縣政府提出了“十一五”期間創(chuàng)建國家生態(tài)縣的目標(biāo)。

　　2010年，上海市政府發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010-2020年）》。

　　2010年，崇明被科技部批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　早報記者 儲靜偉

　　新年伊始，崇明生態(tài)島建設(shè)又被注入一針“強(qiáng)心劑”。

　　2月18日上午，上實(shí)集團(tuán)崇明“東灘生態(tài)城”市政基礎(chǔ)設(shè)施正式開工。3年之內(nèi)，總投資達(dá)100億元的生態(tài)城核心產(chǎn)業(yè)“養(yǎng)老社區(qū)”也將啟動建設(shè)。

　　2010年，上海市政府發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010-2020)》，到2015年，崇明島將建成國際生態(tài)旅游島。上實(shí)集團(tuán)提出，崇明“東灘生態(tài)城”的建設(shè)是崇明生態(tài)島建設(shè)的重要組成部分，其目標(biāo)是建成一座以自然環(huán)保和綠色低碳而聞名的生態(tài)之城。

　　根據(jù)其超前的規(guī)劃理念，“生態(tài)城”將比普通城市減少60%的能源使用，88%的水排放，83%的需填埋處理的廢棄物，和60%的生態(tài)足跡（人類活動對環(huán)境的影響）。整個城市將使用風(fēng)能、太陽能和生物能供電，并實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。到2020年，可容納5萬居民在此與大自然和諧相處。

　　這是一座極富魅力的生態(tài)、環(huán)保城市。在“生態(tài)城”的外圍，還有兩層更具原生態(tài)的保護(hù)“硬殼”，綠港農(nóng)業(yè)與濕地公園兩大園區(qū)，三位一體，就構(gòu)成了上實(shí)集團(tuán)崇明東灘建設(shè)生態(tài)示范區(qū)。

　　有專家認(rèn)為，既有環(huán)保、生態(tài)的人居和產(chǎn)業(yè)，又有著綠色、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還有完全符合生態(tài)島定位的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)，建設(shè)中的上實(shí)東灘生態(tài)示范區(qū)，有望成為整個崇明生態(tài)島建設(shè)的“樣本”。

　　被譽(yù)“中國生態(tài)第一城”

　　崇明東灘生態(tài)示范區(qū)位于崇明島東端，總面積86平方公里,其中位于南部啟動區(qū)的“生態(tài)城”占地12.5平方公里。在整個崇明東灘生態(tài)示范區(qū)內(nèi)，“生態(tài)城”的位置相當(dāng)“精華”，南臨長江，西鄰陳家鎮(zhèn)，距離浦東機(jī)場37公里，到市中心也才40公里。2010年10月底，崇明長江隧橋通車后，只需約1個小時就能從東灘“生態(tài)城”區(qū)域到市中心及浦東機(jī)場。

　　“東灘‘生態(tài)城’從最初的設(shè)想就定下了很高的環(huán)保和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確立下經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境平衡發(fā)展的原則，集團(tuán)決意建一座綠色未來新城市的典范。”上實(shí)集團(tuán)下屬的東灘投資開發(fā)公司總裁祝勇介紹，9年之前，這個有著超前理念的“生態(tài)之城”構(gòu)想剛一出爐，就曾引來一片贊譽(yù)，甚至被西方媒體稱為“中國生態(tài)第一城”。

　　東灘規(guī)劃起點(diǎn)很高，從最初就啟用了國際大牌設(shè)計公司。有關(guān)資料顯示，2001年1月，上海市規(guī)劃局和上實(shí)集團(tuán)共同組織了“崇明東灘及陳家鎮(zhèn)概念規(guī)劃”國際方案征集工作，英國阿特金斯公司、美國菲力普·約翰遜建筑設(shè)計事務(wù)所、法國建筑工作室三家設(shè)計事務(wù)所參與了征集工作。經(jīng)市規(guī)劃局、上實(shí)組織專家論證后，美國菲力普·約翰遜建筑設(shè)計事務(wù)所的方案入選，并進(jìn)一步完善整合。

　　可是，由于時機(jī)不成熟，東灘及陳家鎮(zhèn)的規(guī)劃方案經(jīng)論證后卻一直被擱置下來。直到2006年，英國奧雅納公司整合以往東灘發(fā)展戰(zhàn)略、概念規(guī)劃的成果，進(jìn)一步細(xì)化完成了東灘南部生態(tài)城的規(guī)劃咨詢。

　　菲力普·約翰遜建筑設(shè)計事務(wù)所、奧雅納公司在工程設(shè)計與規(guī)劃界大名鼎鼎，后者曾參與澳大利亞悉尼歌劇院、北京鳥巢等著名建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計。奧雅納用當(dāng)時超前的“生態(tài)足跡”的理念為東灘生態(tài)城設(shè)計出一個概念咨詢方案，再經(jīng)上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院制訂了《東灘南部啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，2006年獲市規(guī)劃局批準(zhǔn)，為東灘南部啟動區(qū)開發(fā)提供了規(guī)劃依據(jù)。

　　根據(jù)規(guī)劃方案，“生態(tài)城”將比普通城市減少60%的能源使用，88%的水排放，83%的需填埋處理的廢棄物，和60%的生態(tài)足跡（人類活動對環(huán)境的影響）。整個城市將使用風(fēng)能、太陽能和生物能供電，并實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。到2020年，可容納5萬至8萬居民在此與大自然和諧相處。

　　又是5年漫長的等待，東灘生態(tài)城項(xiàng)目終于步入實(shí)施階段。2011年，由上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院牽頭，生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計完成。“生態(tài)城的規(guī)劃從總體到細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了環(huán)保、生態(tài)、低碳的理念，從大的方面看，偌大的一個生態(tài)城將全部實(shí)現(xiàn)綠色能源供應(yīng)，這無論在國內(nèi)、國外都將是領(lǐng)先的；而在小的細(xì)節(jié)上，也都嚴(yán)格遵循環(huán)保、生態(tài)要求。”在生態(tài)城的交通組織上，上海城建設(shè)計院副總工程師劉偉杰介紹，12.5平方公里的生態(tài)城內(nèi)，將只允許通行綠色能源汽車及自行車，所有非綠色能源車輛只能在“城”外過境，或換乘“城”內(nèi)的綠色交通車輛。

　　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)將成典范

　　12.5平方公里的南部生態(tài)城之外，上實(shí)集團(tuán)東灘地塊還有兩塊重要組團(tuán)： 67平方公里的綠港農(nóng)業(yè)和6.5平方公里的濕地公園。

　　“與崇明生態(tài)島的規(guī)劃相適應(yīng)，我們這兩個組團(tuán)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)；這樣，在生態(tài)城與東灘濕地保護(hù)區(qū)之間，有了農(nóng)業(yè)綠港及濕地公園的屏障，5萬至8萬人口的生態(tài)城鎮(zhèn)，對濕地保護(hù)區(qū)以及棲息此地的鳥類秋毫無犯。”東灘投資開發(fā)公司總裁祝勇表示。

　　在崇明生態(tài)島建設(shè)的大前提下，東灘農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐也突出綠色、環(huán)保，其主線就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在確保生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，東灘投資開發(fā)公司設(shè)計出園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“飛鳥”產(chǎn)業(yè)框架。

　　“‘飛鳥’的頭部為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)園，含種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)果園、鴨稻種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)感知網(wǎng)研究應(yīng)用等，旨在對各類農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。”上實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司副總經(jīng)理李國梁介紹，東灘的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范研究，將加大對資源培育、環(huán)境保護(hù)，提高東灘整體區(qū)域承載能力。低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)園最大的特點(diǎn)在于2010年10月建成的氣、熱、電、肥聯(lián)產(chǎn)沼氣工程（CPU），這項(xiàng)技術(shù)能讓農(nóng)業(yè)資源利用最大化，廢棄物排放最小化。

　　在農(nóng)業(yè)綠港區(qū)，CPU中心已經(jīng)建成運(yùn)行。工作人員告訴記者，目前CPU能將約4000噸農(nóng)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生的秸稈轉(zhuǎn)化成沼氣，產(chǎn)生的沼氣能源可用于園區(qū)內(nèi)小范圍用氣、用電需求，廢棄的沼氣渣回田做肥料，“如果運(yùn)行順利，將來農(nóng)業(yè)園內(nèi)所有的秸稈都將能回收、利用，而這種模式將能被推廣到國內(nèi)農(nóng)業(yè)秸稈領(lǐng)域。”

　　東灘投資開發(fā)公司在著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，還特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)向觀光休閑產(chǎn)業(yè)的延伸。“這既是為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的附加值，同時也為策應(yīng)生態(tài)城的養(yǎng)老社區(qū)及濕地公園，形成三位一體效應(yīng)。”祝勇說。

　　東灘濕地公園緊鄰東灘濕地保護(hù)區(qū)，目前首期已建成1.8平方公里園區(qū)。據(jù)東灘投資開發(fā)公司統(tǒng)計，從2010年4月28日對外開放以來，已接待25萬名游客。

　　“樣本效應(yīng)”帶動陳家鎮(zhèn)

　　上實(shí)東灘的宏偉規(guī)劃從一開始就激勵了與其比鄰的陳家鎮(zhèn)乃至整個崇明縣。搶在上實(shí)“生態(tài)城”項(xiàng)目落地之前，作為上海“一城九鎮(zhèn)”開發(fā)試點(diǎn)鎮(zhèn)的陳家鎮(zhèn)早早就加快了拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

　　“生態(tài)城的概念主要是上實(shí)集團(tuán)在搞，不過我們后來確定的規(guī)劃主題也是建生態(tài)型的城鎮(zhèn)。”陳家鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司董事長張振飛告訴早報記者。

　　陳家鎮(zhèn)的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)從規(guī)劃開始，就與上實(shí)東灘生態(tài)示范區(qū)接軌，不論是上實(shí)“生態(tài)城”的長者養(yǎng)老休閑社區(qū)，還是整個東灘生態(tài)示范區(qū)的旅游觀光產(chǎn)業(yè)，陳家鎮(zhèn)都有相對應(yīng)、一體的項(xiàng)目，或者為其服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施。

　　2月18日，記者沿長江隧橋拐入陳家鎮(zhèn)“試點(diǎn)鎮(zhèn)”開發(fā)區(qū)，繼續(xù)向東到東灘濕地，這里是一條寬闊的景觀大道“東灘大道”。“目前，東灘大道在我們陳家鎮(zhèn)區(qū)域已經(jīng)建好，只待上實(shí)東灘公司繼續(xù)建設(shè)延伸進(jìn)東灘地塊。”陳家鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司工作人員表示。

　　在項(xiàng)目上，陳家鎮(zhèn)的“試點(diǎn)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，與東灘生態(tài)示范區(qū)的部分項(xiàng)目也是“無縫銜接”。與上實(shí)“生態(tài)城”的長者養(yǎng)老社區(qū)計劃銜接，陳家鎮(zhèn)也有一個養(yǎng)生養(yǎng)老基地的建設(shè)計劃。選擇在緊鄰居南部“生態(tài)城”濱江地區(qū)一片區(qū)域，金茂凱悅度假酒店、濱江阿曼酒店和北郊迎賓館三家五星級酒店即將開工建設(shè)，這是崇明島首批規(guī)劃建設(shè)的高星級酒店。

　　“這些高星級酒店既能為將來建成的養(yǎng)老社區(qū)提供服務(wù)，也是陳家鎮(zhèn)乃至東灘的高端旅游業(yè)必備的基礎(chǔ)設(shè)施”。陳家鎮(zhèn)開發(fā)公司董事長張振飛說。同時，陳家鎮(zhèn)“試點(diǎn)鎮(zhèn)”規(guī)劃中，落地陳家鎮(zhèn)的旅游服務(wù)業(yè)還將包括體育休閑旅游、主題公園兩大塊。

　　目前，規(guī)劃占地1835畝的郊野·自行車公園項(xiàng)目一期已經(jīng)啟動，結(jié)合崇明國際自行車賽，陳家鎮(zhèn)將打造中國乃至亞洲最大的自行車主題公園。布局在濱江運(yùn)動休閑居住社區(qū)的第二個體育休閑旅游項(xiàng)目，是占地約525畝的馬球項(xiàng)目，將建成高水準(zhǔn)的馬球比賽場。第三個體育項(xiàng)目是體育集訓(xùn)中心，這也是個龐大的項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積2742畝，是一個多功能的國家級體育集訓(xùn)基地，建成后，上海體育集訓(xùn)基地將遷來這里。

　　“崇明現(xiàn)有建成的森林公園、濕地觀光景區(qū)和農(nóng)家樂，未來還將形成高端休閑度假、國際商務(wù)會議中心、康體療休、運(yùn)動休閑等眾多旅游主題。”崇明縣旅游局局長張立新對崇明的旅游發(fā)展充滿信心。

　　世界四大生態(tài)島

　　在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)，一些著名的島嶼既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又保持了良好的生態(tài)環(huán)境，這些例子并不少，如加拿大的溫哥華島、愛德華王子島，瑞典的哥特蘭島，以及美國的紐約長島。“目前這幾個島嶼主要是以發(fā)達(dá)國家為主，因?yàn)檫@些島嶼不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好，而且生態(tài)環(huán)境也保護(hù)得不錯，是崇明島要學(xué)習(xí)的目標(biāo)。”華東師大城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛教授認(rèn)為。

　　溫哥華島 生物制藥、IT高新產(chǎn)業(yè)

　　溫哥華島（Vancouver Island）位于加拿大不列顛哥倫比亞，面積約32000平方公里，人口約70萬，離溫哥華市大約一個半小時的路程。其中心城市維多利亞市是整個溫哥華島的經(jīng)濟(jì)中樞，集中了生物制藥、IT等附加值高、對環(huán)境影響小的高新產(chǎn)業(yè)，是溫哥華島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

　　溫哥華島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：整體保持原始的自然環(huán)境，為發(fā)展生態(tài)旅游奠定非常好的基礎(chǔ)；局部發(fā)展以土地與海洋資源為主的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)；某些點(diǎn)上(以維多利亞為中心)發(fā)展附加值高、對環(huán)境影響小的生物制藥和IT產(chǎn)業(yè),良好的生態(tài)環(huán)境、高起點(diǎn)的規(guī)劃與高科技及綠色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是溫哥華島成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　愛德華王子島 旅游和農(nóng)業(yè)

　　同屬于加拿大的愛德華王子島無論是面積還是人口都遠(yuǎn)遜于溫哥華島，5684平方公里居住了13萬多人口。該島以旅游和農(nóng)業(yè)為主，島上有著豐富的風(fēng)力、潮汐資源,目前有加拿大最大的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

　　哥特蘭島 旅游和農(nóng)業(yè)

　　哥特蘭島是瑞典及波羅的海最大的島嶼，距離瑞典首都斯德哥爾摩200公里，面積約3100平方公里，島上住有58000居民，其中約22000人住在主要城市維斯比。

　　島上的主要收入來源于旅游和農(nóng)業(yè)。該島的主要耕地來自圍墾的灘涂濕地，自1840年開始已圍墾了270平方公里的土地。最初，島上居民的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，這個傳統(tǒng)一直延續(xù)到現(xiàn)在，島上曾經(jīng)發(fā)展的工廠逐步被外遷、改造。

　　哥特蘭島上的古城墻、古建筑盡可能完好地被保存下來。除了歷史、文化建筑，島上的自然風(fēng)光也極富魅力：田野、沙灘、藍(lán)色的海水，吸引來無數(shù)的游客。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了該島GDP中的67%。與溫哥華類似，該島也以船運(yùn)為主要交通方式。

　　紐約長島 教育、科技、金融服務(wù)業(yè)

　　長島位于北美洲東海岸邊，屬于美國紐約州。長190公里，寬約20到30公里，它從紐約港伸入北大西洋。

　　紐約長島選擇的則是截然不同的發(fā)展模式。由于背靠國際大都市紐約，長島充分利用了毗鄰曼哈頓金融中心的區(qū)位優(yōu)勢來發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，高檔居住區(qū)、度假旅游勝地，無疑是長島最好的“定位”，島上的產(chǎn)業(yè)則是教育、科技研發(fā)、金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)。如今，島上擁有多達(dá)20多所大學(xué)和眾多科研機(jī)構(gòu)，盡管長島已是美國人口最密集的地區(qū)之一，但由于島上居住、工作的人都是高素質(zhì)的人口，再加上政府嚴(yán)格的生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)措施，長島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常協(xié)調(diào)。