公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，社區(qū)的公共文化建設(shè)和服務(wù)主要依靠政府的力量，形成了政府單一化的服務(wù)供給模式。筆者在工作實(shí)踐中深刻體會(huì)到，要做好基層公共文化建設(shè)和服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，在政府主導(dǎo)下，讓各方力量在平等參與、協(xié)商互動(dòng)中，共同承擔(dān)起基層公共文化服務(wù)的職能。

　　塘橋社區(qū)是上海浦東陸家嘴區(qū)域內(nèi)一個(gè)高度城市化的社區(qū)。特大城市的綜合治理面臨著人口構(gòu)成復(fù)雜化、公共需求多元化等時(shí)代難題，而社區(qū)更是上述難題的集中沉淀區(qū)域。為彌補(bǔ)社區(qū)自身文化服務(wù)資源和能力的不足，塘橋街道在2009年建立了塘橋社會(huì)組織服務(wù)中心，開始引入社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)，彌補(bǔ)政府直接提供公共文化服務(wù)能力不強(qiáng)的“短板”，探索在運(yùn)作機(jī)制、資源配置、服務(wù)方式等方面的社會(huì)化、專業(yè)化管理，發(fā)揮社會(huì)組織在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化和資源服務(wù)能力的優(yōu)勢(shì)，逐步建立了以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、以社區(qū)居民為主體、以社會(huì)參與為支撐的基層現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。近年來(lái)，文化活動(dòng)中心與塘橋社會(huì)組織服務(wù)中心合作溝通，先后引進(jìn)和培育了文化類民非組織20個(gè)。這些組織不僅有工作熱情，而且有專業(yè)水準(zhǔn)，有效彌補(bǔ)了政府直接提供公共文化服務(wù)能力的不足，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的互用、互補(bǔ)、互促。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，從而激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的創(chuàng)新活力，為社區(qū)公共文化建設(shè)和服務(wù)拓展新空間。在這方面，塘橋社區(qū)文化活動(dòng)中心進(jìn)行了有益的探索。例如中心在管理上著力突破機(jī)制瓶頸，確保法人地位和獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)權(quán)，凸顯公益性和公眾性。中心逐步建立起菜單式組合的服務(wù)模式，將服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)行不同項(xiàng)目的排列組合；逐步探索出中心策劃、社團(tuán)實(shí)施、社會(huì)資源整合、居委組織引導(dǎo)、群眾積極參與的社會(huì)化操作模式。此外，中心還努力提高群眾的參與率。在工作理念上，以街道2013年制定的“一意見(jiàn)三目錄”（政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)、政府職能轉(zhuǎn)變目錄、政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)目錄、社會(huì)組織承接服務(wù)的資質(zhì)目錄）為基礎(chǔ)，完善了公共文化服務(wù)購(gòu)買合同、項(xiàng)目計(jì)劃書和項(xiàng)目資金預(yù)算3個(gè)基本規(guī)范。管理機(jī)制上，在設(shè)施管理、場(chǎng)館使用、陣地服務(wù)、后勤保障等方面，均實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的運(yùn)行。

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)在基層，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類文化活動(dòng)，讓市民百姓接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀等理念。近年來(lái)，塘橋社區(qū)文化活動(dòng)中心周邊集聚了一大批文化能人和文藝愛(ài)好者，塘橋街道通過(guò)主題創(chuàng)作、活動(dòng)組織、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，讓他們?cè)趨⑴c社區(qū)文化活動(dòng)的過(guò)程中領(lǐng)會(huì)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效提升社區(qū)居民的價(jià)值認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，通過(guò)文化團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民價(jià)值觀引領(lǐng)的影響。一是重點(diǎn)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。如中心與“碼頭號(hào)子”歌舞團(tuán)聯(lián)手宣傳入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目“上海港碼頭號(hào)子”，編寫、創(chuàng)作碼頭號(hào)子教材、作品和文藝節(jié)目，開展了號(hào)子進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)等。二是著力培育文化品牌。如中心與桂興華詩(shī)歌藝術(shù)中心合作打造“詩(shī)歌塘橋”，每年開展詩(shī)歌朗誦、文化講座、朗誦教學(xué)、文藝創(chuàng)作、展覽比賽等各類活動(dòng)；與“小朱書店”合作打造“書香塘橋”，形成了一元愛(ài)心讀書漂流、精品圖書展示、讀者沙龍等居民讀書品牌項(xiàng)目。三是著力打造文化團(tuán)隊(duì)。中心指導(dǎo)建立了30支街道文藝團(tuán)隊(duì)和155支居民區(qū)“一居一品”文體團(tuán)隊(duì)，形成了體系化的團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，牢牢把握文化社團(tuán)的正確導(dǎo)向，并通過(guò)他們向社區(qū)居民形成輻射。■

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ衅謻|新區(qū)塘橋街道黨工委書記）