中國宏觀經(jīng)濟從總體上看是回升向好，但總需求仍然不足。增加有效消費需求，需要理解現(xiàn)階段消費需求新特征。

　　從國際比較的角度來看，中國現(xiàn)階段的消費不足，主要是服務消費不足。中國目前居民最終消費占GDP的比重大概是40%以下，美國這個比重是67%，比中國高29%左右。亞洲的幾個主要的發(fā)展中國家比中國也要高20%左右。從服務消費占GDP的比重來看，中國大概是26%，美國是55%，亞洲幾個主要發(fā)展中國家平均為33%，也比中國高。所以說，目前我們的消費比較低不是邊際性的，而是結(jié)構(gòu)性的。這背后到底是什么原因，需要深入分析。

　　理解消費需求，首先要理解兩個概念，即生存型消費和發(fā)展型消費。生存型消費簡單講就是吃飯穿衣，就是以商品消費為主的溫飽問題。這個問題我們現(xiàn)在基本解決了。發(fā)展型消費主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、住房，社保、文化、體育、娛樂，金融服務等方面，比較多的采取集體消費或者是公共服務的方式，比如說醫(yī)保、社保采取互助共濟的方式，學校教育是集體學習的方式。政府基本公共服務的水平怎么樣，均等化的水平如何，這和發(fā)展型消費為主的服務消費發(fā)展關系很密切。靠個人努力不夠，要政府搭臺子，建制度，出資金，是政府消費支出與居民消費支出的組合。

　　這么多年我們政府在基本公共服務均等化方面做了很多的工作，有一些進展，但總體上還有滯后性，直接拖累了發(fā)展型消費增長。城市居民這幾年抱怨比較多的就是教育、醫(yī)療、住房。欠賬最多的不是城市居民，是近3億農(nóng)民工，是近2億外出進城的農(nóng)民工，他們的基本公共服務欠賬更突出。中國現(xiàn)在有4億中等收入群體，在這之下是9億低收入群體，過去我們計算這兩部分人收入差距的時候，一般是用可支配收入這個指標，這是不夠的，如果把政府財政提供的基本公共服務加進去的話，這兩部分人的收入差異水平更高。從國際上來講，中國現(xiàn)在整體養(yǎng)老金的規(guī)模占GDP規(guī)模是10%，日本是74%。人均的水平，我們差距是比較大的。社保體系水平上不去，就影響了服務消費，特別是發(fā)展型消費的增長。

　　服務消費較多依賴于規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應。這與城市化水平直接相關。比如搞一個基礎設施，像上下水工程，如果在一個村莊，他們住得比較分散，費用就很高，但在城市里這個成本就大大降低。這就回到一個基本的問題，為什么要搞城市化?城市化就是集聚效應，增加人口密度，達到規(guī)模經(jīng)濟?，F(xiàn)在搞發(fā)展型消費、服務消費也是如此。教育、醫(yī)療要達到一個比較高的水平，讓好的醫(yī)生、好的老師給你看病、上課，不要說農(nóng)村了，許多縣城的水平也是較低的，所以還是要推動較高水平的城市化，要發(fā)展都市圈和城市群。

　　規(guī)模經(jīng)濟是一個基本的經(jīng)濟學原理。我們過去講規(guī)模經(jīng)濟，一般是講的生產(chǎn)領域，講生產(chǎn)的集聚效應、規(guī)模經(jīng)濟，所以叫工業(yè)化、城市化。現(xiàn)在的消費領域特別是服務消費，同樣需要規(guī)模經(jīng)濟，需要一定的密度。沒有一定密度的城市化水平，教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、文化、娛樂等領域的較高水平的基本公共服務，就沒有可及性，就很難實現(xiàn)。我國目前的常住人口城市化水平是66%，戶籍人口城市化水平是48.3%，其中還有很多人得到的基本公共服務水平比較低，所以說，提高服務消費的空間還是很大的。