黨的十八屆五中全會將“網絡強國”納入“十三五”規(guī)劃建議，提升為國家戰(zhàn)略，明確提出“實施網絡強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網+’行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數據戰(zhàn)略”?；ヂ?lián)網經濟在國家經濟發(fā)展中作用和地位日益突出，互聯(lián)網的飛速發(fā)展已成為國民經濟發(fā)展的重要驅動力，將“網絡強國”提升到國家戰(zhàn)略層面可謂恰逢其時。
我國從網絡大國走向網絡強國具有堅實的基礎。近年來，我國在互聯(lián)網技術、產業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展，已具備加快推進“互聯(lián)網＋”發(fā)展的堅實基礎。我國已初步建成快速便捷的網絡環(huán)境，網絡覆蓋更廣、網絡速度更快、國際通信更強，寬帶用戶規(guī)模更是居全球首位，給中國未來的網絡發(fā)展戰(zhàn)略提供了大有可為的土壤和空間。截至2015年6月我國互聯(lián)網網民數達6.68億，手機網民規(guī)模達5.94億。中國固定寬帶接入端口數達4.07億個，覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村。“十二五”期間，中國互聯(lián)網對經濟增長的貢獻率明顯提升，位居全球前列?；ヂ?lián)網經濟在GDP中的占比持續(xù)攀升，2014年達到7％，占比超過美國；網絡零售交易額規(guī)模躍居全球第一；互聯(lián)網帶動電子信息相關產業(yè)市場高速增長。中國網絡購物用戶規(guī)模達到3.61億，網購在網民中的滲透率達到55.7%；網絡零售交易額規(guī)模達到27898億元，比上年增長2.6倍，超過美國成為全球最大的網絡零售市場。不管是在網絡規(guī)模、網民數量、手機用戶數量、手機網民數量上，還是在互聯(lián)網交易額等方面，我國均全球排名第一。到了2013年，中國的iGDP指數已經升至4.4%，達到全球領先國家的水平，2014年已然成為世界第一。具有“后發(fā)優(yōu)勢”的中國互聯(lián)網產業(yè)具有巨大動能與潛力令人贊嘆，成就舉世矚目。推進網絡強國戰(zhàn)略，必然會帶動新興產業(yè)的活躍，“互聯(lián)網+”的提出也給傳統(tǒng)產業(yè)帶來了無限機遇，為我國經濟實現(xiàn)“彎道超車”，獲得轉型升級、提質增效提供強勁新動力。
網絡強國戰(zhàn)略將成為中國經濟轉型升級的重要驅動力。互聯(lián)網強國戰(zhàn)略的提出是基于中央對全球新一輪信息技術革命的重視，在全新的互聯(lián)網時代，大數據、云計算、移動互聯(lián)網、互聯(lián)網金融等新興產業(yè)在中國方興未艾，這將成為中國經濟轉型升級的新引擎，也將為中國的跨越式發(fā)展提供可能。過去我國經濟的發(fā)展主要依靠要素驅動、投資驅動，傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展已經遇到了瓶頸和制約，在經濟新常態(tài)下必然要轉向創(chuàng)新驅動，而互聯(lián)網經濟無疑是我國當前最具創(chuàng)新活力的引擎之一。當今世界以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，作為20世紀最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網日益成為創(chuàng)新驅動的先導力量，推動著經濟社會發(fā)展，深刻影響著人類的生產和生活。中國正在從網絡大國向網絡強國邁進，以“互聯(lián)網+”行動計劃為代表的國家戰(zhàn)略舉措將進一步促進互聯(lián)網與各行業(yè)深度融合，推動互聯(lián)網成為社會進步的重要驅動力，成為中國經濟最大的增長點。國務院《關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見》中也明確地指出了互聯(lián)網對于經濟發(fā)展的重要意義，在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革中，互聯(lián)網與各領域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限生命力，已成為不可阻擋的時代大潮，正對各國經濟社會發(fā)展產生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略助推傳統(tǒng)產業(yè)走向智能制造。“互聯(lián)網+”是我國智能制造的核心載體，是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的基礎力量。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的必然方向。而智能制造是建立在以互聯(lián)網技術為核心的平臺之上，實現(xiàn)各種生產要素與資源要素的充分整合。目前我們還處于互聯(lián)網技術的初級階段，還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通和萬物相連，所以現(xiàn)階段還需要大力促進“互聯(lián)網+”，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)智能制造的目標。在云計算、物聯(lián)網及大數據等應用的帶動下，實現(xiàn)互聯(lián)網與相關產業(yè)的深度融合，互聯(lián)網要推動農業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和生產服務業(yè)的轉型升級，還要解決從互聯(lián)網大國向互聯(lián)網強國發(fā)展中的種種障礙和問題。
大力發(fā)展分享經濟，拓展互聯(lián)網經濟新空間。十八屆五中全會首次出現(xiàn)了“分享經濟”一詞。分享經濟是在互聯(lián)網技術發(fā)展的大背景下誕生的一種全新商業(yè)模式，即利用移動互聯(lián)網、大數據等技術進行資源匹配，整合重構了閑置資源，降低了消費者的購買成本，并最終打破了原有的商業(yè)模式。目前全球分享經濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經濟增長的新業(yè)態(tài)，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低，成本更小，速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多人參與進來。作為一種互聯(lián)網下的新業(yè)態(tài)，共享經濟誕生的時間雖然不長，但價值巨大、影響深遠。一方面，共享經濟本身具有天然的互聯(lián)網基因，對于技術的要求非常之高，能夠促進移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術的發(fā)展和普及；另一方面，共享經濟是一種信息和資源的交換平臺，是用互聯(lián)網思維改造升級傳統(tǒng)行業(yè)的利器。有統(tǒng)計表明，一輛小轎車每天平均的閑置時間是23小時，一把電鉆在它整個使用年限之內被使用的平均時間大概是13分鐘。如果有了相對應的信息平臺，可以實現(xiàn)實時的資源交換，就能在很大程度上解決這個問題。而互聯(lián)網的最大價值就在于解決信息不對稱的難題，這也是在全球范圍內分享經濟模式發(fā)展迅速的原因。而對于未來，共享經濟的想象空間巨大，共享經濟的精髓在于“匹配、分發(fā)、共享”，利用技術手段實現(xiàn)科學匹配、精準分發(fā)、最終實現(xiàn)優(yōu)質資源的共享，用最小的成本解決用戶乃至社會的痛點問題。在“十二五”期間，我國互聯(lián)網尤其是移動互聯(lián)網的普及度發(fā)展迅猛，互聯(lián)網成為人們工作生活的重要組成部分，這就為分享經濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎，“十三五”期間互聯(lián)網與各行業(yè)融合發(fā)展將成為新常態(tài)，“分享、協(xié)作”的理念將大大普及，為共享經濟的發(fā)展提供了極好的契機，相信隨著此次“共享經濟”寫入五中全會公報，越來越多的創(chuàng)業(yè)者將用好這一武器，探索出適合消費者需求的互聯(lián)網新商業(yè)模式
大力推進大數據戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。五中全會將“互聯(lián)網+”、大數據、科技創(chuàng)新放到了非常重要的位置，這體現(xiàn)了國家已經很清晰地認識到，未來全球的競爭，是科技的競爭，是信息技術的競爭，是大數據的競爭。大數據技術的戰(zhàn)略要義不在于擁有龐大的數據信息，而在于如何對這樣的數據進行有效的專業(yè)化分析和數據分享，如果把大數據比較一個產業(yè)，其盈利的關鍵點在于提高對數據的“加工處理”，從而實現(xiàn)增值。在全球數據正在呈現(xiàn)出驚人的高增長態(tài)勢下，伴隨著數據產生的成本在降低，投資規(guī)模的增加和數據存儲能力的增長，帶來全球數據增速的極速增長，據統(tǒng)計每兩年就要翻一番。預計到2020年，全球需要管理的數據量將比現(xiàn)在提高30倍。在當今大數據時代，一個國家的影響力和主導權主要體現(xiàn)在數據的掌控上。國家之間的競爭焦點正在從過去的資本、土地、人才、資源等領域轉向對數據的爭奪上，對大數據的開發(fā)、利用和保護的爭奪日益激烈，國家之間競爭的控制權已經由過去的制陸權、制空權、制海權轉向主要依賴數據控制權?，F(xiàn)在國家之間的強弱競爭能力區(qū)分依據不再是經濟規(guī)模和經濟實力，而逐漸取決于一個國家的數據處理能力。基于互聯(lián)網的大數據引發(fā)的經濟社會革命才剛剛起步，這場革命關乎中國前途命運。大數據戰(zhàn)略是信息時代沒有硝煙的新的戰(zhàn)爭，通過大數據影響整個世界格局的影響力和主導權。因此，十八屆五中全會將大數據戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，順應了時代發(fā)展要求和國際形勢發(fā)展要求。應從國家層面規(guī)劃大數據戰(zhàn)略的中長期路線圖，布局大數據戰(zhàn)略重點、目標、路徑，加快研發(fā)大數據發(fā)展的核心技術，制定推進大數據開放、共享以及安全等方面的相關立法與標準制定，搶抓全球科技革命和產業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇，提升我國綜合競爭優(yōu)勢。大數據是未來大國間戰(zhàn)略博弈的決勝關鍵，2008年以來，國際上大數據戰(zhàn)略、互聯(lián)網戰(zhàn)略上升至國家戰(zhàn)略已經成為共識。以美國為代表的發(fā)達國家在推進大數據應用上形成從發(fā)展戰(zhàn)略、法律框架到行動計劃的完整布局，2011年5月16日就發(fā)布了首份《網絡空間國際戰(zhàn)略》，德國同樣也出臺了“德國網絡安全戰(zhàn)略”。2013年6月，安倍內閣正式公布新IT戰(zhàn)略《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》，以開放大數據為核心的IT國家戰(zhàn)略，日本也積極謀劃利用大數據改造國家治理體系。■
