報道指出，近年來，碧江區(qū)按照中央“五位一體”戰(zhàn)略部署，積極貫徹落實中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，創(chuàng)造性地執(zhí)行“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”政策，實現(xiàn)了生態(tài)美、百姓富。在生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展大潮中，碧江區(qū)立足自身資源實際和良好生態(tài)環(huán)境，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建確權(quán)、評估、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)融資、風險金擔保“五機制”，創(chuàng)新推出確“四權(quán)”（明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)）、活“三資”（激活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資本）、享“三金”（農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地收租金、入股企社享利金、進園打工領(lǐng)薪金）“433”模式，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障打下堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革助力生態(tài)文明建設(shè)、助農(nóng)增收致富取得顯著成效。

 

一是激活“沉睡資源”。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以“還權(quán)賦能”為核心，通過明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)，改變農(nóng)村資源因無“身份證”不能進入交易市場的問題，農(nóng)村“死資源”變成可流通、可轉(zhuǎn)讓、可交易的活資產(chǎn)，激活農(nóng)村沉睡資源。目前，共頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證33660本、林權(quán)證21796本、宅基地使用權(quán)證27158本、房屋產(chǎn)權(quán)證13665本；完成山塘小型水庫產(chǎn)權(quán)制度改革摸底調(diào)查715處，明晰了75處山塘水庫產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，頒證164本。

 

二是實現(xiàn)“綠滿碧江”。以林權(quán)制度改革為抓手，積極推行“先造后補”造林模式，對造林主體實施“包苗、包栽、包活、包管、包成林”責任制。目前，全區(qū)森林面積達59989.5公頃，森林蓄積量達217.5萬立方米，森林覆蓋率達59.3%，城區(qū)綠化面積達到131.43公頃，綠化覆蓋798.98公頃，綠化覆蓋率達37.47％，人均公共綠地6.9平方米，實現(xiàn)“綠滿碧江”。2014年被評為“全國綠化模范城市”，2015年榮獲“全國綠化先進集體”稱號。

 

三是構(gòu)建交易平臺。搭建區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，為需要流轉(zhuǎn)土地、林地的農(nóng)戶進行登記備案，同時為致富帶頭人、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)提供交易信息、法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。目前，集體林地流轉(zhuǎn)7.05萬畝，土地流轉(zhuǎn)7.5萬余畝，產(chǎn)權(quán)融資撬動社會發(fā)展資金20億元，逐步走上了一條林業(yè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本出效益的“三資轉(zhuǎn)換”發(fā)展新路，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

 

四是助農(nóng)增收致富。在四權(quán)“確權(quán)”的基礎(chǔ)上，不斷完善土地流轉(zhuǎn)機制，加大對企業(yè)和合作社的扶持力度，為農(nóng)村發(fā)展注入活力，打造了“土地流轉(zhuǎn)收租金，入股企社享利金，進園打工領(lǐng)薪金”的“三金”增收新引擎，有效拓寬了貧困群眾增收渠道。目前，全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)企業(yè)達8家，建成苗圃小鎮(zhèn)1個，組建林業(yè)專業(yè)合作組織或家庭林場42家，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)12個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)82家；培育村級集體經(jīng)濟組織40個，農(nóng)民專業(yè)合作社354個，引導(dǎo)農(nóng)民積極參股入股，注冊資金9.13億元，發(fā)展農(nóng)民變股東人數(shù)12642人；解決農(nóng)民就地就業(yè)10000余人次，農(nóng)民入園打工領(lǐng)薪金超過1億元，農(nóng)民人均可支配收入從5339元增加到9410元。

 

此前，碧江區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革做法經(jīng)驗被中央主流媒體多次宣傳報道，并得到了省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定性批示。2014年1月3日人民日報、2015年10月17日央視《新聞聯(lián)播》、2015年10月30日央視《朝聞天下》均對碧江區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的做法和經(jīng)驗作了報道。（來源：微信公眾號 貴州政研）

 

 

 

德州市圍繞影響企業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，創(chuàng)新開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程，通過采取集中培訓(xùn)、政策推進、融資倒逼、服務(wù)促進等方式，全面推進企業(yè)規(guī)范化公司制改制。

 

一、創(chuàng)新體制機制，全力抓好職責落實

 

把推動中小企業(yè)規(guī)范化公司制改制作為工作重心和首要任務(wù)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，科學籌劃，切實把建立現(xiàn)代企業(yè)制度的職責任務(wù)落實到位。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。先后印發(fā)《工業(yè)企業(yè)股份制改造工作實施意見》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等文件。市、縣兩級分別成立了由政府主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長，發(fā)改、經(jīng)信等有關(guān)部門為成員的企業(yè)股份制改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府推進股改、部門幫助股改、企業(yè)爭相股改”的良好局面。二是實施梯次推進。對股改工作按照年度計劃和總體目標實施梯次推進。優(yōu)先選擇有上市及新三板掛牌意向的企業(yè)進入股改后備企業(yè)庫。股改后備企業(yè)保持在100家以上，每個縣市區(qū)的后備企業(yè)數(shù)量均不低于全縣規(guī)模以上企業(yè)數(shù)10%。三是加強技術(shù)指導(dǎo)。編寫《企業(yè)股份制改造工作指南》、《企業(yè)上市指南》和投資、保薦機構(gòu)《簡介》。組建改制專家團深入企業(yè)一對一服務(wù)，進行具體策劃，做好技術(shù)培訓(xùn)，幫助制定方案，確定推進時間表，并組織擬股改企業(yè)與優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)、投資機構(gòu)開展對接活動，確保改制順利達標。四是完善工作制度。建立完善企業(yè)股份制改造工作調(diào)度、督導(dǎo)、通報、考核、獎懲等工作制度，加大股改工作在全市科學發(fā)展綜合考評中的比重，有力地推動了企業(yè)股改工作順利開展。

 

二、創(chuàng)新專項培訓(xùn)，提高企業(yè)思想認識

 

“企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在老板”。針對企業(yè)家的“五怕”問題（股份被稀釋、股本占比減少、股改翻老賬、改革成本高、失去既得利益），組織實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。突出抓好三方面工作：一是科學選題突出“準”。深入800多家企業(yè)調(diào)研，結(jié)合企業(yè)反映的改制需求，科學設(shè)置培訓(xùn)專題，確定公司治理、融資模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”等12個培訓(xùn)課題。根據(jù)企業(yè)反饋意見及時調(diào)整授課內(nèi)容，組織導(dǎo)師帶領(lǐng)資本運營團隊，到禹城、樂陵等地企業(yè)現(xiàn)場對接。二是集中輪訓(xùn)突出“嚴”。按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一計劃、分期舉辦”的方式開展集中輪訓(xùn)。嚴格制定實施方案、縣鄉(xiāng)黨委政府負責人帶隊制、檔案管理制、參訓(xùn)通報制等制度。嚴格規(guī)范講師篩選程序、會務(wù)組織程序、考勤補課程序，嚴格責任分工，每期培訓(xùn)前召開籌備工作會議，并制定培訓(xùn)工作手冊，細化分工，落實到人。三是精選師資突出“實”。邀請北大、清華、浙大等國內(nèi)著名高校博導(dǎo)、碩導(dǎo)和深圳前海、華為、阿里巴巴等著名講師前來試講，經(jīng)過“網(wǎng)上試聽、現(xiàn)場試講、企業(yè)認可”三個環(huán)節(jié)考察，精選企業(yè)認可度高、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀講師組建講師備選庫，對企業(yè)進行有針對性的授課輔導(dǎo)。2013年以來共舉辦專題培訓(xùn)活動24場次，培訓(xùn)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)主要負責人1.2萬人次，極大地提升了企業(yè)家的整體素質(zhì)，為企業(yè)規(guī)范化公司制改制打下堅實的思想基礎(chǔ)。

 

三、精準對接服務(wù)，著力推進企業(yè)改制

 

堅持政府引導(dǎo)推動和企業(yè)自愿形結(jié)合，通過動員發(fā)動、政策宣講典型示范和輔導(dǎo)服務(wù)等，引導(dǎo)企業(yè)加快改制。一是建立“專精特新”企業(yè)“一企一策”企業(yè)檔案。圍繞企業(yè)最關(guān)心、最急需的問題，結(jié)合 “政保貸”業(yè)務(wù)的開展，逐步建立涵蓋誠信信息、經(jīng)營狀況等內(nèi)容的企業(yè)檔案，對有上市需求、融資需要的企業(yè)有針對性地進行指導(dǎo)和幫扶，“一對一”幫助企業(yè)開展規(guī)范化公司制改制和管理提升。截止目前，我市已為503家“專精特新”中小企業(yè)建立了企業(yè)檔案。二是建立中小企業(yè)專家隊伍。吸納國內(nèi)外優(yōu)秀專家、團隊和專業(yè)化人才建立“德州市中小企業(yè)專家?guī)?rdquo;，目前已納入各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜?3人，通過聯(lián)誼會、企業(yè)沙龍等方式不定期組織入庫專家與企業(yè)進行對接，對企業(yè)存在的問題進行集中診斷、分類指導(dǎo)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。今年，組織9家管理咨詢機構(gòu)為12家企業(yè)開展現(xiàn)場診斷咨詢服務(wù)。三是推進企業(yè)合作創(chuàng)新。在現(xiàn)有“專精特新”、“一企一技術(shù)”、“雙高”、“三百”企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推動產(chǎn)學研合作、專利技術(shù)對接等合作創(chuàng)新形式，引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所、大專院校等專有技術(shù)持有人的技術(shù)合作，與多家企業(yè)探討技術(shù)入股的合作方式，形成技術(shù)倒逼機制推動企業(yè)實現(xiàn)股份制改造。四是引導(dǎo)企業(yè)提檔升級。開展企業(yè)管理升級工程，建立升級企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將分配指標落實到各縣市區(qū)，對重點企業(yè)進行跟蹤服務(wù)和培育提升。目前全市已有1882家企業(yè)完成提檔升級，為企業(yè)公司制改制打下良好基礎(chǔ)。

 

四、創(chuàng)新融資方式，提升金融支撐能力

 

以破解中小微企業(yè)融資困難、優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)為突破口，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，促進企業(yè)與多元資本對接，加快企業(yè)股份制改造進程。一是創(chuàng)新融資方式。組織德州銀監(jiān)分局和金融機構(gòu)實施“萬家中小微企業(yè)金融扶持行動計劃”，五年內(nèi)重點扶持1萬家中小微企業(yè)及其他市場主體融資；創(chuàng)新開展“中小企業(yè)政保貸”業(yè)務(wù)，通過政府增信的方式，為企業(yè)提供無抵押無擔保信貸支持；與北京冠群馳騁簽訂一次性授信20億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立中小企業(yè)及高端創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供債股結(jié)合的融資模式。二是搭建融資平臺。成立深圳前海股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心、齊魯股權(quán)托管交易中心德州掛牌企業(yè)孵化基地和運營中心，促進符合條件的中小微企業(yè)通過掛牌實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和被并購。去年以來，多次組織企業(yè)赴深圳前海智媒參加股權(quán)培訓(xùn)和路演實戰(zhàn)，提升企業(yè)直接融資能力，有效對接資本市場。三是對接并購資源。鼓勵中小企業(yè)與央企、強企、上市公司及國內(nèi)外知名企業(yè)對接，通過推進企業(yè)參與企業(yè)間的并購與被并購，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，融入知名產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)企業(yè)間股權(quán)合作。四是拓寬融資渠道。與農(nóng)業(yè)部中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、深創(chuàng)投基金等機構(gòu)積極對接，利用市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金吸引外地基金公司來德設(shè)立基金，投向發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊?guī)范化公司制企業(yè)，為中小微企業(yè)直接融資及企業(yè)并購開辟更加廣泛的融資渠道。注冊成立中農(nóng)德州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，初期基金規(guī)模5億元，助力農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域高速成長。

 

全面推進中小企業(yè)規(guī)范化公司制改革，是提升企業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。德州市通過公司制改制，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)管理，使企業(yè)進入產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、規(guī)范管理的發(fā)展軌道，提高了企業(yè)科學決策、高效運行和管理水平。截至目前，已完成股份制改造企業(yè)194家，完成股改方案制定企業(yè)19家，落實專業(yè)策劃機構(gòu)企業(yè)22家，企業(yè)在新三板掛牌15家。（來源：山東省委改革辦 編輯：文武）

 

 

今年以來，榆林市緊密結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟新常態(tài)，通過改革的辦法來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質(zhì)量，積極化解過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持和培育新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力供給側(cè)改革。

 

積極主動去產(chǎn)能

 

制定上報了《榆林市煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》，經(jīng)核準我市生產(chǎn)礦井產(chǎn)能減量4044萬噸/年，對手續(xù)不全的15處在建礦井責令停工停產(chǎn)。落實違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的煤礦聯(lián)合懲戒措施，嚴格執(zhí)行276個工作日和節(jié)假日公休制度，堅決打擊私挖濫采和超層越界開采等違法違規(guī)行為，對聯(lián)合試運轉(zhuǎn)過期未進行環(huán)保驗收的23處煤礦，對手續(xù)齊全超工期建設(shè)的12處整合技改煤礦，制定分類處置措施。上半年原煤產(chǎn)量下降3.2%。爭取將渭北老礦區(qū)建設(shè)指標轉(zhuǎn)移到我市，實現(xiàn)現(xiàn)有15處手續(xù)不全煤礦獲得核準。

 

推進房地產(chǎn)去庫存

 

出臺了《關(guān)于進一步促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見》37條措施，建立了房地產(chǎn)政企聯(lián)席會議機制，及時幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，推進住房制度改革，打通商品房與保障性住房融通渠道，放寬保障性住房申請條件，棚戶區(qū)改造力爭做到100%貨幣化安置。配套出臺了《榆林市支持農(nóng)村居民進城購房的實施辦法》《榆林市房地產(chǎn)去庫存、優(yōu)結(jié)構(gòu)實施意見》和《榆林市利用存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房市級獎勵辦法》三個配套支持文件。今年1-5月份，全市商品房銷售面積44萬平方米、同比增長80%，銷售套數(shù)3185套、同比增長76%，二手房交易865件。

 

穩(wěn)妥推進去杠桿

 

實施債務(wù)風險預(yù)警機制，現(xiàn)已申報爭取置換債券資金54.9億元（已全部兌付），建立債務(wù)風險通報機制和債務(wù)違約責任追究機制。落實《榆林市推進企業(yè)上市工作試行意見》，主動服務(wù)幫助輔導(dǎo)，落實獎勵措施。推進榆林市中小企業(yè)擔保規(guī)模達到10億元以上。防范區(qū)域金融風險，積極化解民間借貸糾紛，累計審結(jié)民間借貸案件47851件，標的額180.59億元。審結(jié)金融債券案件12639件，推動化解銀行不良貸款27.4億元，6月末全市不良貸款率比上月末下降0.5個百分點。

 

幫助企業(yè)降成本

 

落實階段性降低社會保險費率政策，協(xié)調(diào)西安鐵路局實現(xiàn)包西線鐵路運費下調(diào)。推進生產(chǎn)領(lǐng)域差別化價格制度，督促電力部門執(zhí)行符合政策規(guī)定的燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價。繼續(xù)落實電解鋁企業(yè)用電階梯電價制度和水泥企業(yè)差別電價政策。出臺了我市調(diào)整榆林電網(wǎng)電力價格的文件，落實煤電價格聯(lián)動機制，減輕工商業(yè)企業(yè)用電負擔。完成了市縣公路客運價格的里程測算、票價重新核定工作。推動我市電力直接交易，累計實現(xiàn)13戶次發(fā)電企業(yè)和112戶次用電企業(yè)直接交易，交易電量將近50億千瓦時，累計節(jié)省電費近1.5億元。

 

加快步伐補短板

 

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了包西高鐵榆林段可研編制，加快推進榆陽機場擴建工程、定邊和府谷機場，綏德至延川高速公路下半年將開工。積極協(xié)調(diào)推進神華甲醇下游等工業(yè)項目入統(tǒng)。積極培育新的經(jīng)濟增長點，制定了并印發(fā)《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，啟動“精準招商年”工作，部署促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。著力補齊區(qū)域發(fā)展短板，啟動了無定河流域綜合治理、沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)和長城沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。（來源：陜西省榆林市委改革辦  編輯：文武）