《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》今天正式發(fā)布。我國(guó)在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本特別是民間資本敞開(kāi)大門(mén)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、改革完善交通投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度等7個(gè)方面的重大措施。此外，還提出建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用、創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道等措施。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政府投資方式、融資方式和渠道、價(jià)格形成機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新。”國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻說(shuō)。

　　一是實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，比如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資，支持社會(huì)資本參與水電建設(shè)，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。

　　二是創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)資本投資途徑。比如《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。

　　三是優(yōu)化政府投資使用方向和方式。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，政府投資主要投向公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)。

　　四是創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。比如，創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議質(zhì)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

　　五是完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域價(jià)格提出了改革措施。