國際金融危機引發(fā)國際經(jīng)濟體系加速改革和全球治理結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使各國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進區(qū)域經(jīng)濟金融合作進程，以服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為中國服務貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。“十二五”規(guī)劃明確提出，要推動服務業(yè)大發(fā)展，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。今后5年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高4個百分點。未來，服務業(yè)將成為提供就業(yè)機會的主要行業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導行業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的重要支柱行業(yè)，服務貿(mào)易將迎來新的發(fā)展時期。

　　“到2015年，我國服務進出口總額將達到6000億美元，年均增速超過11%”，其中“通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術密集和高附加值服務貿(mào)易占服務出口總額的比重超過45%”……

　　這些明確而具體的量化指標，標志著未來5年我國服務貿(mào)易即將發(fā)力，進入加速發(fā)展時期。11月28日，由商務部等34個部門歷時兩年制定完成的《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布，對今后5年我國服務貿(mào)易發(fā)展的總體目標、戰(zhàn)略任務進行了全面部署，并提出重點發(fā)展的30個領域，引起各方極大關注。對此，有關專家指出，藉此戰(zhàn)略規(guī)劃目標和政策措施的保障，我國將以服務為突破口，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的跨越。

　　服務貿(mào)易即將發(fā)力

　　“當前國際服務貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁，最近30年服務出口總額增長了9倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/5。特別是進入新世紀以來，服務貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力。”在商務部28日舉行的《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》專題新聞發(fā)布會上，服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長周柳軍向記者介紹說。

　　近年來，全球服務領域正經(jīng)歷著深刻的變化，從而導致世界服務貿(mào)易日益呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。研究表明，越來越多的制造企業(yè)正轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)，制造業(yè)呈現(xiàn)服務化新趨向；而服務業(yè)信息化程度的提高，使得服務交易更加便利，服務的可貿(mào)易性進一步增強；同時，貿(mào)易自由化進程促進了服務業(yè)國際化進程。此外，隨著需求結(jié)構(gòu)升級，服務消費已成為消費需求的重要內(nèi)容。“這些發(fā)展趨勢的逐步強化，帶來以服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速。這也意味著，大力發(fā)展服務貿(mào)易將繼續(xù)成為世界各國全面深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑。”周柳軍說。

　　從中國情況看更是如此。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，服務進出口增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務出口年均增長16.8%，是同期全球服務出口平均增速的兩倍。服務進出口總額全球占比從3.6%增長到5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。不僅如此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務貿(mào)易快速發(fā)展，進出口總額增長約1.2倍，占中國服務進出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。

　　今年，我國服務貿(mào)易繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，前三季度進出口總額創(chuàng)歷史同期最高值，同比增幅為18.7%。在“十二五”開局之年，服務貿(mào)易規(guī)模的較快增長，為《規(guī)劃》目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。

　　服務貿(mào)易現(xiàn)存五大“不平衡”

　　盡管中國服務貿(mào)易在過去幾年中取得較快發(fā)展，增速超過世界平均水平，但總體來看依然落后，整體服務貿(mào)易基礎仍十分薄弱。周柳軍將其概括為五個“不平衡”。

　　“首先是服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展的不平衡，”他指出，長期以來，我國服務出口占出口總額的比重只有全球平均水平的一半左右。以2010年為例，這一比重的世界水平為21%，而我國只有9.7%。其次是服務出口和服務進口不平衡。我國服務貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。2011年前三季度，運輸、旅游和保險服務貿(mào)易逆差額分別達到329億美元、193億美元和122億美元。此外，服務貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，盡管計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿(mào)易增長速度很快，“十一五”期間年均增速達到22.4%，但在服務進出口總額中的比重仍然偏低。與此同時，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易仍占據(jù)服務貿(mào)易的主導，比重高達60%以上。

　　從服務貿(mào)易區(qū)域發(fā)展來看，東部沿海發(fā)達地區(qū)目前是我國服務貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2010年，75%的金融服務、保險服務、專有權利使用和特許以及計算機和信息服務進出口集中在北京、上海和廣東3地；91%的服務貿(mào)易集中在東部11個省份，其中北京、上海和廣東占65%；而中部和西部地區(qū)的合計占比僅為9%。

　　“最后是服務貿(mào)易國際市場結(jié)構(gòu)不平衡，”周柳軍說，我國服務進出口主要集中于香港、歐盟、美國、日本、東盟等國家和地區(qū)。2010年，我國與這五大貿(mào)易伙伴的服務貿(mào)易額占服務貿(mào)易總額的61%。其中，香港一直是最大的服務出口目的地、進口來源地和順差來源地，雙邊服務貿(mào)易占我國服務貿(mào)易的比重達到1/4。

　　未來5年面臨重大戰(zhàn)略機遇

　　由于存在上述“不平衡”，我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨較嚴峻的挑戰(zhàn)。但周柳軍認為，從國際、國內(nèi)兩方面情況分析，服務貿(mào)易發(fā)展的前景依然十分廣闊。

　　一方面，國際金融危機引發(fā)國際經(jīng)濟體系加速改革和全球治理結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使各國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進區(qū)域經(jīng)濟金融合作進程，以服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為中國服務貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機遇；另一方面，中國經(jīng)濟基礎的日益鞏固，制度環(huán)境的不斷完善，都為經(jīng)濟保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。這些對于服務貿(mào)易的發(fā)展來說，都是重大戰(zhàn)略機遇。

　　有關專家表示，作為服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎，我國服務業(yè)還有很大的發(fā)展空間。國家“十二五”規(guī)劃提出，要推動服務業(yè)大發(fā)展，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點；今后5年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高4個百分點。服務業(yè)將成為提供就業(yè)機會的主要行業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導行業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的重要支柱行業(yè)，服務貿(mào)易將迎來新的發(fā)展時期。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進，社會保障體系日益健全，這些都為服務貿(mào)易大發(fā)展創(chuàng)造了巨大的國內(nèi)需求；與此同時，服務領域?qū)ν忾_放、吸引外資的潛在空間還很大，服務出口大有可為，服務企業(yè)“走出去”發(fā)展前景將十分廣闊。