社會各界討論個稅，總是與起征點掛鉤。從現(xiàn)實來看，對于工薪大眾而言，提升起征點只不過是個稅實施中的一個細(xì)節(jié)問題，不僅無法解決個稅問題，更談不上對稅制改革的推動。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注與個稅相關(guān)的其他命題。

　　中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所前天發(fā)布名為《個人所得稅：邁出走向“綜合與分類相結(jié)合”的腳步》的報告稱，我國現(xiàn)行個稅實行的是分類所得稅制，名義上是一個稅種，實質(zhì)上可以分為工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得等11個征稅項目，每個項目采取不同的計征辦法、適用不同的稅率，這種稅制安排，優(yōu)點是便于征管，可以從源征稅，代扣代繳，但缺陷是不利于調(diào)節(jié)居民收入分配差距。

　　國外有研究表明，在發(fā)展中國家里，個稅對于調(diào)節(jié)收入分配的作用有限，因此，以個人所得稅改革來調(diào)節(jié)收入分配還不如改革消費稅。而以我國的實情，要想稅收制度對收入分配起到有效調(diào)節(jié)作用，個人所得稅改革顯然不是重點，不能寄希望個稅改革能對窮人的福祉產(chǎn)生什么質(zhì)的變化。在調(diào)節(jié)收入分配方面，真正應(yīng)該改革的是以消費稅為代表的流轉(zhuǎn)稅稅種。就消費稅而言，適當(dāng)加入富人階層的消費項目，減少多數(shù)人日常消費的項目，是最能體現(xiàn)社會是否得到了公正的。

　　數(shù)字顯示，我國稅收的70%來自增值稅、進(jìn)口稅、營業(yè)稅、消費稅這幾項間接稅。這種整體稅制的不合理性帶來的是消費稅結(jié)構(gòu)的不合理，一些涉及多數(shù)公眾的項目被列于其中，而諸如資本利得稅以及房產(chǎn)稅等多個屬于富人階層消費的項目未見其蹤。這種結(jié)構(gòu)的不合理直接導(dǎo)致稅制不能對收入分配調(diào)節(jié)起作用。流轉(zhuǎn)稅為國家?guī)砹司薮蟮呢斦杖?，然而卻在通脹環(huán)境下產(chǎn)生了巨大的馬太效應(yīng)，其稅收負(fù)擔(dān)具有累退性，即消費多稅負(fù)重，無關(guān)納稅人收入，而且，稅率與價格、收入、通脹率不發(fā)生關(guān)系。包括生產(chǎn)型增值稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅改革一直未能推動，其原因就在于對于政府來說，這種征稅方式的好處是顯而易見的，因為稅源廣、稅收穩(wěn)定，并且稅收帶給納稅人的負(fù)擔(dān)較為隱蔽(公眾常糾結(jié)于個人所得稅而不討論流轉(zhuǎn)稅改革就是明證)，這也令政府稅收在近年來一直呈增長趨勢。

　　正是由于當(dāng)前我國間接稅過高，使得大家在提到減稅的時候，都只是把目標(biāo)瞄向看得見的個人所得稅等稅源比例微弱的直接稅方面，而忽視規(guī)模龐大的間接稅項目。因此，如果不積極推進(jìn)整個稅制向前改革，不改變目前的這種間接稅過高的失衡問題，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級恐將流于空談。

　　（作者系資深財經(jīng)評論員）