前不久發(fā)布的《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》稱,除了成本上升、企業(yè)融資難等老問題外,民營企業(yè)家今年還普遍反映企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重,同時(shí),在高稅負(fù)之外,各種形式的費(fèi)用也是民企的沉重負(fù)擔(dān)。
對于企業(yè)稅費(fèi)過重的問題,決策層已經(jīng)在開始著手解決,近期在繼續(xù)對小微企業(yè)所得稅減半期限延長并擴(kuò)大范圍、提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)之后,還決定從明年1月1日起,在部分地區(qū)和行業(yè)推行增值稅“擴(kuò)圍”改革試點(diǎn),逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅,以避免重復(fù)征稅,并新增11%和6%兩檔低稅率。近期有關(guān)部門又發(fā)出通知,決定在未來3年免征小微企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
這些減免稅費(fèi)政策的出臺(tái),對于多為小微企業(yè)的民營企業(yè)擺脫當(dāng)前的生存與發(fā)展困境是很有利的,但是筆者注意到,一些減稅政策對改善企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境大都是長期性的,減費(fèi)政策卻留有余地。在筆者看來,削減行政事業(yè)性收費(fèi)比減稅顯得更為重要,對小微企業(yè)的一些行政事業(yè)性收費(fèi),現(xiàn)在已經(jīng)是砍掉其“尾巴”使其終結(jié)的時(shí)候了。
所謂行政事業(yè)性收費(fèi),是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足、政府財(cái)政十分吃緊的情況下,為了彌補(bǔ)財(cái)政對其經(jīng)費(fèi)撥付不足采取的一種無奈之舉,這在以前相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)的確緩解了財(cái)政壓力,但卻加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)、加劇了民生艱難。而近些年來,我國財(cái)政收入已經(jīng)呈現(xiàn)出持續(xù)多年大幅增收的態(tài)勢,且這種態(tài)勢將隨著我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長而持續(xù)下去。那么,政府何不通過增撥財(cái)政經(jīng)費(fèi),實(shí)行長期性免征行政事業(yè)性收費(fèi)呢?
一般來說,納稅人在向國家繳納稅收的同時(shí),就相應(yīng)獲取了行政機(jī)關(guān)為其免費(fèi)服務(wù)的資本和權(quán)利,也獲取了享受公共事業(yè)發(fā)展成果的權(quán)利,應(yīng)該是不再向行政事業(yè)單位繳納稅收以外費(fèi)用的。從這個(gè)意義上看,很多行政事業(yè)性收費(fèi)都應(yīng)逐步取消??涩F(xiàn)實(shí)情況卻是,多如牛毛的行政事業(yè)性收費(fèi),讓廣大納稅人到行政機(jī)關(guān)辦事、需要享受某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成果時(shí)都必須繳納費(fèi)用。而很多收費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)不再只是用于彌補(bǔ)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足,而是用于提高收費(fèi)單位職工福利,甚至安排一些家屬、少數(shù)當(dāng)權(quán)者的“七大姑八大姨”進(jìn)入這些單位“吃空餉”。
僅就民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)而言,近些年來其稅負(fù)在不斷地減輕,而在某些地方卻出現(xiàn)了“稅退費(fèi)進(jìn)”的問題。因此對民營企業(yè)的減負(fù),不能只盯在“稅”上,更要下決心取消一些收費(fèi)項(xiàng)目,加大減費(fèi)的力度,增強(qiáng)其執(zhí)行剛性,謹(jǐn)防“稅退費(fèi)進(jìn)”,堅(jiān)決制止多收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象的再度滋生和蔓延。