［摘要］發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，金融的資源配置功能具有極為重要的推動(dòng)作用。本文從金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題入手，分析金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，從系統(tǒng)整合文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)金融與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合等六個(gè)方面提出政策建議。

　　［關(guān)鍵詞］文化產(chǎn)業(yè)；金融創(chuàng)新

　?。壑袌D分類號(hào)］C124［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1008-9314(2011)06-0068-03

　　2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑；要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)；發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。

　　有關(guān)研究表明，到2015年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將從2010年的1.1萬(wàn)億增加2.75萬(wàn)億，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比例將由目前2.75%增加到5%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史中，從文化產(chǎn)出能力看，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家占經(jīng)濟(jì)總量7成以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主力是文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)值約占GDP總量的1/3。從文化消費(fèi)能力看，當(dāng)一國(guó)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)；當(dāng)一國(guó)人均GDP接近或超過(guò)5000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。我國(guó)人均GDP在2010年末已超過(guò)4000美元，但目前居民文化支出總量不到1萬(wàn)億美元，與中等收入國(guó)家應(yīng)達(dá)到的4萬(wàn)億美元文化消費(fèi)總量相比差距明顯。所以，不論是從產(chǎn)出能力還是消費(fèi)能力看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力巨大。

　　一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，具有鮮明的“輕、薄、短、小、弱”等特征。在間接融資方面，文化企業(yè)資產(chǎn)組合中有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多，缺乏可供用作銀行貸款擔(dān)保的固定資產(chǎn)，且文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，增加了金融機(jī)構(gòu)所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸動(dòng)力不足。在直接融資方面，由于多數(shù)文化企業(yè)的商業(yè)模式和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)難以達(dá)到上市融資的要求，上市直接融資模式也并非文化企業(yè)融資的普適路徑。因此，由于投入產(chǎn)出的不對(duì)稱性和消費(fèi)市場(chǎng)的不確定性，在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，傳統(tǒng)金融服務(wù)產(chǎn)品和金融工具難以與其有效對(duì)接，金融創(chuàng)新落后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。所以我們必須加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制研究，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)有效對(duì)接，切實(shí)提高金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

　　二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的內(nèi)在機(jī)理

　　文化產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的核心價(jià)值是無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)，幾乎不需要消耗自然資源，不會(huì)破壞環(huán)境，而且還有利于營(yíng)造更人性化、更和諧的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。但文化產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，文化產(chǎn)品或服務(wù)的初始生產(chǎn)成本非常高，當(dāng)產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢(shì)后，其復(fù)制、流通、傳播成本會(huì)相對(duì)降低，進(jìn)而通過(guò)廣泛傳播、綜合開發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。世界文化傳媒巨頭的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐也表明，雖然內(nèi)容產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的依托，但70%左右的利潤(rùn)是來(lái)自全球化的傳播和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展。因此，文化產(chǎn)業(yè)公司表現(xiàn)出的在不同發(fā)展階段對(duì)資金的不同需求特征，使得整個(gè)發(fā)展過(guò)程都離不開金融支持。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面具有重要作用。將二者有效結(jié)合，以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)金融資源在文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由外生擴(kuò)展向內(nèi)生增長(zhǎng)的主要途徑。

　　圖1 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理架構(gòu)圖

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)融資模式和融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其實(shí)現(xiàn)路徑是以銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，以及以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。只有實(shí)現(xiàn)間接金融與直接金融支持的有效統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)生需求與外部供給的有效對(duì)接，最終完成金融支持文化產(chǎn)業(yè)的功能。其具體表現(xiàn)在：一方面，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期階段，由于其邊際收益較低，難以獲得足夠的國(guó)有商業(yè)銀行資金支持。而通過(guò)金融制度改革創(chuàng)新，消除信貸體制弊端，鼓勵(lì)民間資本注入，支持金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面對(duì)金融資源實(shí)施政策性引導(dǎo)，可以提高資本逐利動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置。當(dāng)文化企業(yè)發(fā)展到具有較高的邊際收益，文化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)后，政策性金融支持方式可以選擇退出，由商業(yè)金融延續(xù)替代。另一方面，以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接金融主要表現(xiàn)在通過(guò)資金募集與并購(gòu)重組對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和規(guī)模化發(fā)展。在初期階段，由于收益與風(fēng)險(xiǎn)的不匹配，間接金融一般不愿獨(dú)自承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致支持力度較弱。而直接金融通過(guò)資本市場(chǎng)的資金募集功能所表現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)分散特性，可以在很大程度上彌補(bǔ)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持作用。

　　三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

　　(一)系統(tǒng)整合文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)金融與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合

　　系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)鏈包括資源整合—內(nèi)容創(chuàng)作—集成包裝—發(fā)行推廣—文化消費(fèi)等眾多環(huán)節(jié)，完整而閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)和支點(diǎn)。而我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)鏈還是不完整的，文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)弱化，尤其是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和品牌效應(yīng)不強(qiáng)。因此，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家金融支持文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持，打造涵蓋文化產(chǎn)品從生產(chǎn)、服務(wù)到終端消費(fèi)的完整文化產(chǎn)業(yè)鏈條。以文化產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，尤其是出版發(fā)行、文化旅游、現(xiàn)代傳媒、文化娛樂及演藝、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、動(dòng)漫游戲、民俗節(jié)慶及會(huì)展、體育休閑健身等細(xì)分行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)，加大針對(duì)性金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)流程優(yōu)化，完善相關(guān)配套的政策措施，力爭(zhēng)為其提供全方位和高質(zhì)量的金融服務(wù)，促進(jìn)這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和業(yè)績(jī)水平的不斷提升。

　　(二)完善間接金融的支持機(jī)制，切實(shí)提高信貸服務(wù)的質(zhì)量和水平

　　商業(yè)銀行、政策性銀行和信用社等金融機(jī)構(gòu)的中介作用主要是促進(jìn)資金盈余部門與短缺部門之間高效的資金融通，而且國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)也正是依托強(qiáng)大的國(guó)有商業(yè)銀行體系，通過(guò)間接金融方面的信貸扶持來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在具體操作環(huán)節(jié)上，首先，要針對(duì)不同類型、不同規(guī)模文化企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)和完善應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸產(chǎn)品，來(lái)解決文化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。其次，探索建立適合文化產(chǎn)業(yè)多種貸款模式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，可以嘗試將中小企業(yè)“集合貸款”和農(nóng)戶“信用箱體貸款”等有關(guān)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品向文化產(chǎn)業(yè)移植，而對(duì)于處于細(xì)分行業(yè)上下游文化企業(yè)，可以嘗試以聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。對(duì)于旅游資源開發(fā)、影視制作、動(dòng)漫開發(fā)的大項(xiàng)目可以采用銀團(tuán)貸款的模式進(jìn)行扶持。再者，要在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定貸款期限和利率水平，同時(shí)考慮向重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、特色項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。最后，要結(jié)合文化企業(yè)的特點(diǎn)，在商業(yè)銀行體系內(nèi)建立和完善有針對(duì)性的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度，而且在文化企業(yè)貸款業(yè)務(wù)工作責(zé)任落實(shí)和工作質(zhì)量考核方面，力爭(zhēng)做到盡職者免責(zé)，失職者問(wèn)責(zé)。

　　(三)利用多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬文化產(chǎn)業(yè)的直接融資渠道

　　我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展提供了重要的支持平臺(tái)。2009年10月，深圳證券交易所推出創(chuàng)業(yè)板，為直接扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了便利，同時(shí)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)本身也成為中小文化企業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要的直接融資渠道。此外，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模逐年攀升，債券市場(chǎng)也已經(jīng)成為了資本市場(chǎng)的重要組成部分。因此積極推動(dòng)文化企業(yè)參與資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，對(duì)于成熟的大型文化企業(yè)應(yīng)扶持其通過(guò)滬深交易所主板市場(chǎng)上市融資或再融資，并在解決資金問(wèn)題的同時(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力、經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力；對(duì)于大多數(shù)的中、小文化企業(yè)，積極引導(dǎo)和支持其運(yùn)用企業(yè)債券、商業(yè)票據(jù)以及中小企業(yè)集合債等融資工具，完成資金的有效融通，為未來(lái)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在條件成熟的基礎(chǔ)上，大力支持其通過(guò)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

　　(四)健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)文化企業(yè)公司治理機(jī)制的完善、經(jīng)營(yíng)能力的提升、品牌戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立。著眼未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該系統(tǒng)梳理在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)政策，尤其是金融扶持政策，進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的配套機(jī)制，搭建具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。具體是通過(guò)政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，以財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)各種類型的資本依法參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)銀、政、企的有效對(duì)接。在各級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中，也應(yīng)指定一定比例的資金，投向重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)。通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保等方式多渠道分散文化企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，提高相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各類投資基金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　(五)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)的扶持力度

　　保險(xiǎn)的支持保障是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件之一。由于文化產(chǎn)業(yè)不確定性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)較高，所以，文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展亟需得到保險(xiǎn)的支持?？梢酝ㄟ^(guò)開發(fā)多元化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)，提升保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)性保險(xiǎn)和權(quán)益性保險(xiǎn)研發(fā)投入，積極開發(fā)適合文化企業(yè)特性和現(xiàn)實(shí)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如藝術(shù)作品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)、團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)以及文化產(chǎn)品的出口信用保險(xiǎn)等。并按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定相關(guān)產(chǎn)品的保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)和項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)低保險(xiǎn)費(fèi)率，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和保險(xiǎn)行業(yè)互利雙贏。

　　(六)積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，完善文化消費(fèi)的終端服務(wù)

　　文化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的培育，消費(fèi)習(xí)慣的改變都需要一定的時(shí)間，必須通過(guò)適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和支持，將人們的現(xiàn)實(shí)文化需求轉(zhuǎn)化成有效的消費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求?？梢酝ㄟ^(guò)開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對(duì)會(huì)展旅游、藝術(shù)品、數(shù)字產(chǎn)品、音像制品、移動(dòng)媒體、電影產(chǎn)品等綜合消費(fèi)信貸投放。另外，需要鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)與銀行的合作，通過(guò)給予文化產(chǎn)品消費(fèi)貸款者一定的折扣，調(diào)動(dòng)其進(jìn)行文化產(chǎn)品消費(fèi)的積極性。