中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“完善結(jié)構(gòu)性減稅”；2011年底大批減稅方案密集出臺(tái)。1998年我國積極財(cái)政政策以擴(kuò)大政府開支為主；2008年第二次積極財(cái)政政策，“較大幅度提高公共支出”，“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”，3年來投資與減負(fù)并重；2012年以結(jié)構(gòu)性減稅為主要內(nèi)容。

　　結(jié)構(gòu)性減稅有利于增加城鄉(xiāng)居民收入，完善分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平衡增長。調(diào)結(jié)構(gòu)是因?yàn)榇嬖诮Y(jié)構(gòu)失衡，需求結(jié)構(gòu)在危機(jī)前過多依賴外需，現(xiàn)在主要依賴投資需求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過多依賴大規(guī)模、低附加值的制造業(yè)；分配結(jié)構(gòu)則把太多的收益流向資本和權(quán)力擁有者，而不是普通勞動(dòng)者，從而居民收入在國民收入分配中偏低的狀況不僅沒有改變，還有惡化的趨勢(shì)。這就出現(xiàn)了“國強(qiáng)而民不富”，百姓沒有隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而分享應(yīng)有的發(fā)展成果。只有“民富”，才能“國強(qiáng)”，收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整最重要。只有收入分配向普通居民傾斜，消費(fèi)需求擴(kuò)大，大規(guī)模的消費(fèi)升級(jí)才有希望。2009年以來，結(jié)構(gòu)性減稅每年減輕企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約5000億元；2011年，中國相繼出臺(tái)了一攬子減稅政策，僅個(gè)人所得稅調(diào)整已使居民受惠600多億元。2012年有更多的減稅措施，直接或間接增加居民收入，對(duì)改善我國收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有十分重要的意義。

　　結(jié)構(gòu)性減稅有利于減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主增長。越來越多的人意識(shí)到，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響可能不比美國次貸危機(jī)的影響??；現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)類似于2008年，不確定性增加。國際金融危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)交織在一起，對(duì)我國的沖擊是巨大的。與此同時(shí)，2008年以來4萬億投資給我國經(jīng)濟(jì)生活，尤其是對(duì)金融部門帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。所以，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變”。2008年危機(jī)突然降臨，中央當(dāng)機(jī)立斷，出重拳避免了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的滑坡，是不得已而為之?，F(xiàn)在的情況復(fù)雜得多。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，曾準(zhǔn)確預(yù)言亞洲金融危機(jī)的克魯格曼教授2011年12月18日在《紐約時(shí)報(bào)》“中國會(huì)夭折嗎”一文中說，中國“近期的增長嚴(yán)重依賴超高房地產(chǎn)價(jià)格帶動(dòng)的建設(shè)繁榮，已經(jīng)顯示出所有泡沫的經(jīng)典跡象”，“現(xiàn)在泡沫正在破滅——有理由真正擔(dān)心金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生”。10多年前我們亞洲的富裕鄰居都發(fā)生了金融危機(jī)，日本幾乎從來沒有恢復(fù)過來；2008年美國發(fā)生次貸危機(jī)；2010年歐洲發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)。各大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)被危機(jī)洗劫了一遍，人們開始想“誰是下一個(gè)”？作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國自然成為人們關(guān)注的對(duì)象，況且我們確實(shí)也累積了很多深層次矛盾和問題?，F(xiàn)在推行較大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅，是明智的決策。2012年“五稅”改革依次推進(jìn)：營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，減少重復(fù)納稅，減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)；房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)；改革資源稅；研究環(huán)境保護(hù)稅。減稅趨勢(shì)已經(jīng)形成，一定要讓絕大部分企業(yè)依法納稅后有利可圖。

　　結(jié)構(gòu)性減稅可以促進(jìn)進(jìn)出口平衡，保證對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從2012年1月1日實(shí)施的減稅，除了對(duì)國內(nèi)企業(yè)、個(gè)人的減稅之外，還對(duì)我國進(jìn)出口關(guān)稅稅目稅率進(jìn)行部分調(diào)整，對(duì)包括成品油、嬰兒食品、護(hù)膚品在內(nèi)的730多種商品實(shí)施較低的暫定稅率，平均稅率為4.4%；對(duì)進(jìn)口我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的高技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行低稅率。我國是世界貨物貿(mào)易第一大出口國、第二大進(jìn)口國，還是世界第一大外匯儲(chǔ)備國。在新中國成立后的大部分時(shí)間里，我國人民幣被嚴(yán)重高估，對(duì)出口予以補(bǔ)貼，少數(shù)享有特權(quán)的人可以用高估的人民幣購買進(jìn)口品。即使改革開放也沒能從根本上改變“獎(jiǎng)出限進(jìn)”，形成了一個(gè)怪現(xiàn)象：中國生產(chǎn)的產(chǎn)品“出國”轉(zhuǎn)了一圈回來，還比在國內(nèi)便宜，不少國人出國大包小包往回帶“洋貨”。如果通過正當(dāng)渠道購買進(jìn)口品，則會(huì)由于進(jìn)口關(guān)稅付高價(jià)。這有損于國際貿(mào)易的健康發(fā)展，不利于滿足人民生活水平提高后對(duì)各種商品的需求。政府主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅，體現(xiàn)了中央“積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡”的頂層設(shè)計(jì)理念，有利于普通居民購買進(jìn)口品，促進(jìn)國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，減少我國過大外匯儲(chǔ)備帶來的風(fēng)險(xiǎn)。