廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案通過(guò)，并有望于近期掛牌。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽將來(lái)有可能升級(jí)到自貿(mào)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。…[詳細(xì)]自貿(mào)區(qū)由一變四，在沿海地區(qū)擴(kuò)容

　　3月24日，中共中央政治局審議通過(guò)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案。有消息稱(chēng)，粵津閩自貿(mào)區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)的掛牌時(shí)間基本敲定，有望于近日掛牌。

　　自貿(mào)區(qū)的話(huà)題由來(lái)已久，此次方案的通過(guò)基本符合市場(chǎng)預(yù)期。廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)的建立，也被普遍認(rèn)為是上海模式的快速推廣復(fù)制。

　　綜合公開(kāi)信息的報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)的定位是力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制性和可推廣性。

　　廣東自貿(mào)區(qū)側(cè)重制度創(chuàng)新，以深化粵港澳合作為重點(diǎn)，建立粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，以及通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)粵港澳交易規(guī)則的對(duì)接；天津自貿(mào)區(qū)定位離岸金融和融資租賃，承接京津冀地區(qū)，對(duì)接中韓自貿(mào)協(xié)定，體現(xiàn)北方港口樞紐；福建自貿(mào)區(qū)包括了福州片區(qū)、廈門(mén)和平潭片區(qū)，側(cè)重對(duì)臺(tái)合作，在兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，兼具有政治上的作用。

　　有建立自貿(mào)區(qū)意向的地區(qū)，圖片來(lái)源：湘財(cái)證券中國(guó)縣域競(jìng)爭(zhēng)制度2.0：自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)

　　關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后的快速發(fā)展的原因，香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在其《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》一書(shū)中提出“縣域競(jìng)爭(zhēng)”理論，獨(dú)辟蹊徑的闡述了中國(guó)這個(gè)特別的經(jīng)濟(jì)制度。

　　張五常認(rèn)為，中國(guó)縣的競(jìng)爭(zhēng)制度從八十年代后期開(kāi)始，到了1992、1993年鄧小平南巡講話(huà)后，在1994年固定下來(lái)。

　　這些不同的縣城就像百貨公司一樣，他們有很多商鋪（土地），并通過(guò)各種優(yōu)惠手段吸引企業(yè)來(lái)入駐，縣官員作為業(yè)務(wù)員獲得相應(yīng)好處，縣財(cái)政抽得豐厚租金（稅收）并上交大部分給中央，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)也獲得了發(fā)展?？h城之間的招商引資、降低交易成本的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的飛躍。

　　但近幾年，縣域競(jìng)爭(zhēng)有所熄火。包括地方土地儲(chǔ)備（商鋪）減少、勞動(dòng)法實(shí)施帶來(lái)的工人成本上升、可提供的招商引資優(yōu)惠也有所減少等。

　　讀者應(yīng)該很容易可以類(lèi)比，今天的自貿(mào)區(qū)就是縣域競(jìng)爭(zhēng)制度的升級(jí)版。上海自貿(mào)區(qū)在廣東、福建、天津得到復(fù)制后，各地自貿(mào)區(qū)也將展開(kāi)差異化的競(jìng)爭(zhēng)，從而使得經(jīng)濟(jì)有望再次加速發(fā)展。

　　自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵：舊瓶要裝新酒

　　張五常作為世界知名的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家和交易費(fèi)用理論權(quán)威，在看待縣域競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，自然看中地方政府降低交易費(fèi)用的手段，并認(rèn)為由于地方政府的集中規(guī)劃，縮短了交易時(shí)間提高了交易效率。

　　張五常舉曾舉過(guò)兩個(gè)例子，成都的寬窄巷子和錦里。他認(rèn)為，這兩個(gè)項(xiàng)目如果沒(méi)有政府可能很難成功，主要原因是在征地和拆遷上，因?yàn)檎恼鞯匦矢?，如果是純粹民間投資可能很難搞定。

　　也許張五常說(shuō)的是對(duì)的，但是政府要成功的規(guī)劃投資也有很多限制條件，失敗和失控的例子更多。況且，寬窄巷子和錦里的成功，也許擠出了當(dāng)?shù)仄渌赡艹晒Φ奈幕?xiàng)目；同時(shí)，即便我們假設(shè)從來(lái)沒(méi)有存在過(guò)寬窄巷子和錦里這種成功的項(xiàng)目，其他更合適的民間投資的文化旅游項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)。

　　這牽涉到政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題，而這也是自貿(mào)區(qū)試圖解決的制度難題。既然在既定的制度下難以限制政府權(quán)力、難以劃分政府和市場(chǎng)的邊界，那我們就劃出一片較為獨(dú)立的區(qū)域試行新的方案，然后不斷推廣。從方案較為具體的上海自貿(mào)區(qū)我們就能看出來(lái)，金融自由化、投資自由化、貿(mào)易自由化等都是自貿(mào)區(qū)努力的方向。

　　自貿(mào)區(qū)不是新名詞，但是否能裝進(jìn)打破制度束縛、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放的新酒，我們還需邊走邊看。

　　結(jié)語(yǔ)中國(guó)的縣域競(jìng)爭(zhēng)曾是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要制度因素，而今天的自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能否接過(guò)縣域競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)版的棒子，還要看這個(gè)舊瓶能否把開(kāi)放制度的酒裝進(jìn)去?！?/p>