從合并的動(dòng)因及石油行業(yè)特殊性來看,組建超級(jí)油企似乎有一定的道理。但是,目前中國真的需要超級(jí)油企嗎?恐怕答案是否定的。合并存在一定道理
對(duì)于任何一個(gè)國家來說,擁有超級(jí)油企意味著競爭力、議價(jià)能力的提升。同時(shí),石油行業(yè)不僅是戰(zhàn)略資源,而且具備較強(qiáng)的規(guī)?;?yīng)。因?yàn)槭彤a(chǎn)業(yè)實(shí)行上下游規(guī)模的一體化操作遠(yuǎn)比單獨(dú)生產(chǎn)的成本低,且油企管網(wǎng)輸配成本也會(huì)因規(guī)模擴(kuò)大而拉低。
從這個(gè)角度來看,組建超級(jí)油企存在一定的道理。事實(shí)上,反觀國際油企巨頭的發(fā)展軌跡,不難發(fā)現(xiàn)大都均是通過合并而成。例如,1999年??松c美孚合并,2001年,雪弗龍和德士古合并。BP則為前英國石油、阿莫科、阿科和嘉實(shí)多等公司整合重組形成。
不過,超級(jí)油企誕生無外乎兩種途徑,要么通過市場自由競爭獲得,要么被冠以國家意志依賴行政權(quán)力庇護(hù)合并獲得。顯然目前頗受外界關(guān)注的中國政府意欲打造超級(jí)油企傳聞是后者。
過去,南北車合并亦是通過行政力量實(shí)現(xiàn)合二為一。這被視為打破思維的新嘗試,并成為央企整合的榜樣力量。如今,三桶油集體換帥似乎都在為超級(jí)油企做鋪墊。盡管流傳的中石化和中石油合并并非空穴來風(fēng)的消息遭到傅成玉的否認(rèn),但依舊難以阻擋外界對(duì)合并的預(yù)期。
而從合并動(dòng)因來看,根據(jù)外媒的報(bào)道,組建超級(jí)油企旨在締造像埃克森美孚那樣的石油業(yè)巨頭,擬在國際油價(jià)處于低谷時(shí)提高生產(chǎn)效率。從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)及石油行業(yè)特殊性來說,合并似乎有些理由支撐。
目前并不需要超級(jí)油企
然而,中國真的需要超級(jí)油企嗎?恐怕答案是否定的。
首先,超級(jí)油企的誕生并不意味著民營油企生存變好,反而會(huì)擠占其生存空間。因?yàn)樾鹿編淼奶烊粔艛啾澈髣?shì)必充斥著排它性。利益驅(qū)使下,將導(dǎo)致原來出臺(tái)的諸多利民企政策亦有可能被打折,所謂的未來向社會(huì)資本開放也有可能成為空頭支票。即便民企因經(jīng)營不善想“賣身”,也會(huì)因競爭對(duì)手合二為一喪失談判權(quán)。
其次,合并后能否帶來效率提升存疑。目前中國石油市場實(shí)際上成了三個(gè)人趕集。如果三個(gè)人趕集變成一個(gè)人或者兩個(gè)人趕集,那么無異于開市場化倒車。事實(shí)上,正是這種傳統(tǒng)典型壟斷市場束縛,導(dǎo)致海外買賣方一直心存顧慮,揣測背后的政治動(dòng)機(jī)。顯然,未來在收購國外油氣資源或企業(yè)時(shí)反而成了戰(zhàn)略障礙。
其實(shí),兩桶油的效率遠(yuǎn)遜西方石油巨頭,其癥結(jié)不在于規(guī)模和技術(shù),而是兩桶油人員成本耗占了大量利潤。根據(jù)2014年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜,2013年中石油銷售規(guī)模超出埃克森美孚200多億美元,凈利潤??松梨趨s是中石油的1.7倍。這背后相應(yīng)的中石油員工總數(shù)是??松梨诘?倍。由此可見提升效率控制人員成本才是關(guān)鍵,但是政府不可能容忍巨大規(guī)模失業(yè)。
再次,盡管三桶油目前利潤大幅放緩,但僅為財(cái)務(wù)暗淡。這從根本上缺乏推動(dòng)合并的動(dòng)力。此外,雖同為國企,但三桶油與南北車存在明顯不同。南北車在國內(nèi)實(shí)質(zhì)上是在體制內(nèi)做生意,兩家公司的國內(nèi)大客戶都為鐵總。而石油屬于消耗品,與千千萬萬老百姓利益攸關(guān)。
拋開上述分析,中國究竟需不需要超級(jí)油企,關(guān)鍵還在于重構(gòu)的市場能否剔除過去“千夫所指”的頑疾?;蛘哒f新的超級(jí)油企將改變過去渾濁不堪的形象,既能實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的最大化,也能保證不以犧牲非商業(yè)目標(biāo)為條件。
顯然,合并重組只是一種市場手段,在沒有相關(guān)的改革配套下,解決不了利益與責(zé)任混淆不清根疾?!?/p>